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本报昨天报道,16省上网电价每度上调约1.2分。据记者了解，此次全国16个省（区、市）上网电价方案酝酿已久，从去年年中至今，历经多次修改，从最初的7省扩至16省。由于此次调价采取的是双重的不对称上调，即上网电价上调，但是销售电价不动，增加成本由电网公司暂时承担；在上网电价方面，也只是调整半数区域，来平抑由于区域上网电价不合理差异造成的火电厂的“贫富不均”。
经此调整，对于主要资产在山东的华电国际较为有利，华电国际去年发电量为1300亿度，今年有望增加盈利10余亿元。同时，主要资产在中西部的大唐发电、漳泽电力也将受益。对于下一步销售电价动向，有关部门官员对本报记者表示，年内将视CPI的情况做决定。
电价调整过程一波三折
据知情人士称，这次调整方案的出台可谓权衡再三，“一波三折”。最初，国家发改委准备4月1日上调电价，但是担心负面影响较大，决定暂时搁置方案。自4月7日起，刘铁男率队赴电力行业进行密集调研，了解到火电企业经营十分严峻的形势，于是，原先已被搁置方案再度推出并于一周前出台。不过，由于担心社会炒作影响，国家发改委并没有公布方案。
对于这次电价上调，国家发改委副主任张晓强对记者表示，目前煤炭价格已完全市场化，最近上涨非常厉害，而电价则由政府管制，所以去年火电公司出现大面积亏损，为了兼顾市场原则和企业的合理效益，同时考虑通货膨胀因素，因此决定稳步提高电价。
根源在于地方差异
本次电价调整，不同地区的调价幅度不同，其根本原因就在于上网电价不均衡：华北和中部地区的平均上网电价明显低于广东和东南沿海地区。记者从电监会了解到，2009年，每度电的平均上网电价，山西是0.32元，山东是0.42元，河南是0.37元，相比之下，浙江是0.48元，江苏是0.45元，广东是0.51元。
记者在采访中了解到，其根源在于两点：第一，地方对于电价的承受能力不同，江浙和广东一带，企业和居民对于终端销售电价的承受能力较强，销售电价较高，也就使得相应的火电上网电价可以处于较高水平。而中西部地区企业对电价承受能力较弱，特别是高耗能企业很多，地方物价部门也有意压抑电价上涨。
销售电价年内难动
值得注意的，这次销售电价并没有随机而动。知情人士透露，由于油价上调已令CPI上涨压力加大，所以国家发改委对终端电价上调格外谨慎。因此，这次电价调整成本将由电网公司承担。而国家电网公司2010年盈利451亿元，其盈利丰厚也是考虑让其暂时承担的原因之一。
有关部门官员对本报记者表示，虽然销售电价暂时不做调整，但是最终还是会传导下去，关键是选择合适的时机。对于年内有没有可能相应调整销售电价，上述人士表示，年内将视CPI的情况再做决定。
火电企业亏损 发改委上调多地电价
上调部分地区电价的消息得到了发改委的证实。发改委副主任张晓强近日公开表示，发改委确实会在部分地区调整电价。
据了解，此次电价调整共涉及11个省份，调整幅度在1至3分/度之间。不过，此次调整仅限于上网电价，并不会波及到终端销售电价。
对此，有分析人士认为，此次发改委选择的是通过分步调整电价而不是发电企业要求的煤电联动，显示出其对调价行为比较谨慎，这也预示着短期内终端电价不会调整。
受煤炭价格持续上涨影响，火电企业出现了不同程度的亏损，这是此次电价调整的一个主要原因。根据中电联统计，由于上网电价偏低，火电行业亏损严重，2010
年全国已有15个省份火电全线亏损。持续亏损已导致发电企业偿债能力削弱，融资难度加大，电力企业扩张火电站的积极性逐年下降。
相关数据也显示，以此次电价上调幅度最大的山西为例，该省的上网电价一直低于全国平均水平，火电企业亏损严重，截至2010年，山西全省火电企业三年累计亏损133亿元。
受亏损加剧以及煤电价格持续上涨的影响，火电企业的存煤积极性正在下降。来自发电企业内部消息显示，南方六大电厂的存煤天数都已落至20天以内，个别电厂甚至在10天以内。
发改委近日下发的一份要求做好电力运行调节通知，也从侧面透露出了上述端倪。在这份通知中，发改委要求，各地要细化完善不同时期火电厂储煤目标，动态监控电煤库存情况，督促电厂多储煤。
与发电厂的积极性下降相反的是，电力需求正出现增长趋势。国家能源局发布的数据显示，我国全社会用电量3月份同比增长13.41%，一季度同比增长12.72%，已经处于正常偏快水平。其中，第二产业一季度用电量增长12.31%，钢铁、建材等高耗能行业的用电量增幅均高于平均增速，较去年四季度已经有所反弹。
对此，中国电力企业联合会统计部主任薛静表示，去年四季度节能减排的约束作用抑制了高耗能行业的用电需求，但到今年一季度这部分产能加速释放了。
在近日召开的国务院常务会议上曾指出，当前节能减排形势有反复苗头，对此决不可忽视，放任自流。有关地方和部门要高度重视，尽快采取更加有力的政策措施加以解决。
受电力需求增加影响，电力供求紧张矛盾将在部分地区重现。据了解，自年初以来，全国已有20个省（区、市）实施了有序用电。而随着夏季高峰的到来，预计华东、华北、南方供需缺口较大。
不过，面对持续上涨的煤价，此次的电价上调能否缓解电力企业的亏损困局，仍然存有悬念。上周五发布的环渤海动力煤价格指数显示，该周环渤海动力煤平均价格较前一周上涨8元/吨至784元/吨，上涨1.03%，涨幅有所加大，这已经是该指数连续四周上涨，累计上涨17元/吨。（证券日报）
16省电价调整方案尚未完全落地 煤价可能跟涨
近日，国家发改委上调全国16个省上网电价的消息盛传。受此消息影响，市场对电力企业业绩止亏的期待随之上涨。但相关人士对中国证券报记者表示，目前电价调整方案并未完全落地，有望在几个月内实际执行。在电价调整可能带来煤价跟涨的情势下，相关电力企业是否能长期受益尚无法预期。
方案或下半年出台
尽管发改委调价的消息目前未被官方否认，而且分省区实行不同幅度的调价方案也纷纷见诸报端，但知情人士告诉中国证券报记者，16个要调价的省区中目前只有山西开始每度电上调2.6分，其他省区的方案仍处于前期准备阶段。
“国家发改委正在要求各地企业上报各家去年亏损情况。经过汇总后，再制定出详细方案，这需要一个过程。”该人士表示，如果进展顺利的话，最快也要到下半年才可能出台调价方案。
分析人士指出，尽管电价调整本身对于火电企业是一大利好，但鉴于电价调整政策完全落地的时间不确定，市场对于火电企业获得利好的预期也可能适当推后。
据了解，此次调整上网电价是继煤炭“限价令”出台之后，国家为扭转电力企业普遍亏损局面的又一力举。中投顾问能源行业研究员周修杰认为，如果今年重点合同煤的价格和协议兑现率均维持在上年水平，加之上网电价调整，到年底电企止亏的政策目标或能实现。
此次16省区统一上调的是火电上网电价，但业界普遍开始关心，随着上网电价调整政策的落实，是否会带来销售电价的调整。
对此，周修杰认为，此次调上网电价而不调销售电价，是政策上考虑到需要缓解目前CPI持续高企的现状。从长远来看，销售电价的调整是大势所趋。一旦产业上游价格上涨明显且持续，下游必然会进行价格疏导工作，销售电价的调整或将伺机而动。在用电量持续攀升的情况下，价格上涨也是必然。
方正证券分析师也指出，上调上网电价是缓解火电企业持续亏损的短期对策，而适度上调销售电价以及大力推动新型能源发电的大规模应用才是煤电倒挂问题的根本性解决之道。
然而，上述知情人士告诉记者，考虑到销售电价调整对目前国内通胀局面加剧影响的不确定性，政策上目前没有调整居民和非居民销售电价的意图。
煤价将“水涨船高”
尽管电价调整对电力板块短期业绩的拉动效应明显，但众多分析人士表示，长期来看，已经半市场化的煤价随电价“水涨船高”的趋势难挡。煤价上涨将部分抵消电价调整带来的积极效应。
周修杰表示，在电价上调之前，部分火电企业为了减亏，尽量采取少买煤、少发电，但市场对于电力的需求却持续走高。因此，电价的调整会在一定程度上增加火电厂的发电率，从而拉升电煤需求，进一步带动煤价上涨。他同时认为，煤价上涨是长期趋势。由于火电行业亏损，其价格上涨的弹性一直被压抑。目前，国际局势动荡，运费、成品油等价格上涨为煤价的上涨带来了新一轮动力。
方正证券则认为，此次调整电价只是为了改善电厂盈利状况和现金流的临时性对策，甚至没有涉及煤电价格倒挂的问题。二季度为传统的火电淡季，而三季度为用电高峰，若三季度煤价较当前上涨，部分地区火电可能出现现金流断裂风险，将会再次倒逼上网电价上调。（中国证券报）