2017年，克拉瑪依市緊緊圍繞自治區(qū)重大決策部署，深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于政務(wù)公開的具體要求，在依法主動公開的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作任務(wù)，突出公開重點，回應(yīng)群眾呼聲，增強公開實效，進(jìn)一步保障群眾權(quán)利?，F(xiàn)將年度政府信息公開工作報告如下：

一、概況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。

1. 完善了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整克拉瑪依市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位主要職責(zé)，進(jìn)一步強化對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，年中專門聽取了政務(wù)公開工作情況通報，安排部署了下半年政務(wù)公開重點工作任務(wù)。

2.強化了政務(wù)公開辦事機構(gòu)。為深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，設(shè)置政務(wù)公開辦公室，主要職責(zé)和任務(wù)是承擔(dān)全市政務(wù)公開、政府信息公開的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。目前有專職人員1人。

（二）強化制度建設(shè)，細(xì)化任務(wù)分工。

印發(fā)了《克拉瑪依市政務(wù)公開實施辦法》、《克拉瑪依市2017年政務(wù)公開工作方案》、《2017年克拉瑪依市政務(wù)公開重點工作責(zé)任清單》等一系列文件，明確了公開的普遍要求、重點事項、依申請公開的辦理程序。同時，明確了各重點領(lǐng)域政務(wù)公開內(nèi)容及牽頭落實單位，還就加快推進(jìn)“五公開”機制、解讀回應(yīng)、政務(wù)公開平臺建設(shè)等工作進(jìn)行再安排、再部署。市政府各部門均制定了政務(wù)公開年度工作方案并具體組織實施。

（三）強化督促指導(dǎo)，完善保障措施。

1. 以完善政務(wù)公開考核機制促工作任務(wù)落實。與市委組織部積極溝通、協(xié)調(diào)，確定了政務(wù)公開工作納入各區(qū)政府、市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，并參照自治區(qū)政務(wù)公開所占績效考核分值權(quán)重執(zhí)行。同時，為確保政務(wù)公開考核工作不流于形式，制定了克拉瑪依市政務(wù)公開年度考核方案和考核指標(biāo)?？己瞬扇∪粘？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的辦法。

2. 以政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)促隊伍素質(zhì)提升。組織各區(qū)、各部門辦公室（綜合科）負(fù)責(zé)人及政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員共計78人開展了2017年政務(wù)公開工作培訓(xùn)。內(nèi)容包括：政務(wù)公開重點文件解讀、依申請公開信息辦理及行政復(fù)議專題、全媒體時代政務(wù)輿情回應(yīng)、政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的新常態(tài)等。設(shè)置課程緊貼政務(wù)公開業(yè)務(wù)實際，授課老師精心授課，學(xué)員反應(yīng)良好，為扎實開展政務(wù)公開各項工作奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

（四）強化網(wǎng)站管理，推動載體建設(shè)。

緊緊扣住市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開及政府信息公開第一載體不放松，不斷強化市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理。對現(xiàn)有網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，確定必要欄目、刪除無實質(zhì)內(nèi)容欄目，已實現(xiàn)國務(wù)院、自治區(qū)及我市各類新聞集中發(fā)布。通過完善制度、嚴(yán)格問責(zé)、強化監(jiān)督檢查等方式，推動政府網(wǎng)站健康發(fā)展。

二、重點領(lǐng)域信息公開情況

（一）嚴(yán)格落實“五公開”具體要求。

1. 持續(xù)做好決策公開。市政府規(guī)范性文件、地方性法規(guī)出臺前，均能通過市政府門戶網(wǎng)站、克拉瑪依日報公布草案和決策依據(jù)，并對意見采納情況進(jìn)行反饋。對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策、涉及民生領(lǐng)域的相關(guān)事項，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者列席市政府常務(wù)會等會議。嚴(yán)格落實政策性文件密級屬性和公開屬性審查，并按照規(guī)定向社會公開。

2. 持續(xù)做好執(zhí)行公開。按要求公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施的主體、范圍、程序等信息。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，相關(guān)部門均在市政府門戶網(wǎng)站公開了隨機抽查事項清單，將權(quán)責(zé)清單事項全部納入“雙隨機”抽查機制，做到了100%覆蓋。

3. 持續(xù)做好管理公開。我市依托網(wǎng)上行政審批大廳即克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開設(shè)了權(quán)責(zé)清單欄目，對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)調(diào)整，公開了行政機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、流程等信息。各行政執(zhí)法部門均按照行政許可和行政處罰“雙公示”要求，在克拉瑪依市誠信網(wǎng)主動公開相關(guān)信息。市教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、人社等部門還在市政府門戶網(wǎng)站公開了涉及民生方面投入資金使用情況。

4. 持續(xù)做好服務(wù)公開。我市網(wǎng)上行政審批大廳依托行政審批及電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)了在線申報、后臺審批、受辦分離、一次告知；電子監(jiān)察、全年無休。目前，共有172項行政審批事項入庫，通過行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳已受理辦結(jié)各類事項2943件。市委編辦、發(fā)改、財政等部門嚴(yán)格按照中介服務(wù)清單、PPP項目、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域公開的要求，通過市政府門戶網(wǎng)站、克拉瑪依日報等渠道公開相關(guān)信息。

5. 持續(xù)做好結(jié)果公開。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議政協(xié)委員提案辦理結(jié)果欄目，及時公開了人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)意見，做到“應(yīng)公開、盡公開”。

（二）增強重點領(lǐng)域信息公開實效。

堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項公開作為政務(wù)公開的重點，針對公開項目的不同情況，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的時效性，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1. 推進(jìn)財稅信息公開。目前，市本級除3家涉密單位（市國家安全局、市公安消防支隊、市人防辦）外，77家一級預(yù)算單位和46家二級預(yù)算單位，均按要求全面公開了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費。在市政府門戶網(wǎng)站集中公示了行政事業(yè)性收費目錄、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金收費目錄，廣泛告知群眾，接受社會監(jiān)督。

2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)、教育、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、房地產(chǎn)及社會保障等民生領(lǐng)域信息公開。公開了農(nóng)牧產(chǎn)品價格信息及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。在市政府門戶網(wǎng)站、克拉瑪依日報、電視臺等媒體進(jìn)行全市空氣質(zhì)量狀況的主動公開。通過市政府門戶網(wǎng)站對建設(shè)項目環(huán)境影響評價受理、審批情況進(jìn)行公示。定期發(fā)布克拉瑪依市河流水質(zhì)和飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測信息，向社會公開飲用水水質(zhì)情況。公開重點排污單位及其產(chǎn)生的主要污染物信息。開通克拉瑪依教育微信公眾號，及時向全社會公開教育政策和義務(wù)教育招生范圍、條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息，發(fā)布教育動態(tài)信息1100余條。在市政府門戶網(wǎng)站集中公開了重大疾病預(yù)防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疫情防控、醫(yī)療救助等相關(guān)信息。在食品安全抽檢和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對496家餐飲單位，6010份抽檢餐具的496條抽檢結(jié)果及全市2252家餐飲單位信用等級評定情況分別在克拉瑪依日報、市政府門戶網(wǎng)站及官方微信中進(jìn)行了公示。按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)和城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。在政務(wù)服務(wù)大廳、市政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號上公開了社保、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險辦理程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)及低保標(biāo)準(zhǔn)和申請條件等信息。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)政策文件解讀和輿情回應(yīng)

嚴(yán)格落實政策解讀材料、解讀方案以起草說明、宣傳材料、答記者問形式與政策性文件一同報批機制，并通過政府網(wǎng)站、報紙向社會公布，確保群眾第一時間知曉政策。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策解讀”專欄，全年發(fā)布重大政策解讀信息12篇。同時，充分發(fā)揮克拉瑪依零距離等新媒體作用，以簡、短、精的文字、圖片、視頻消息推送。通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，將政府涉及民生政策、重大活動相關(guān)情況及時告知群眾和媒體，努力做好政策宣傳和引導(dǎo)。組織各單位、部門在本地網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行在線交流，針對網(wǎng)民反映的熱點問題，及時予以回應(yīng)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“中央環(huán)保督察整改進(jìn)行時”專題欄目，集中回應(yīng)群眾反映的環(huán)保熱點問題，共發(fā)布回應(yīng)信息57條。

（四）不斷拓展交流互動渠道。

建立了與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。通過新疆人民廣播電臺“地州首府熱線·領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“行風(fēng)熱線”等在線直播節(jié)目，市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件進(jìn)行重點解讀，講清政策背景、目標(biāo)和要點，同時與聽眾積極互動、解答疑問、引導(dǎo)輿情，取得了較好的社會效果。通過“12345”政府服務(wù)熱線和市長信箱，宣傳法律政策、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難，在黨和政府與百姓之間架起了一座連心橋。2017年至今，共受理8290件群眾反映的問題，全部妥善辦結(jié)。

三、政府信息主動公開情況

2017年，全市各級行政機關(guān)嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步拓寬公開渠道，豐富公開形式，細(xì)化公開內(nèi)容，努力做到全面、準(zhǔn)確、及時公開。

（一）通過政府網(wǎng)站主動公開情況

2017年，全市各級行政機關(guān)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息共70846條，其中：市政府及其工作部門通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息11182條；各區(qū)政府及其工作部門通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息59664條。

（二）通過新媒體（微信、微博、客戶端等）主動公開情況

2017年，全市各級行政機關(guān)通過政務(wù)微博發(fā)布政府信息3186條，其中：市政府及其工作部門發(fā)布政府信息1095條；各區(qū)政府及其工作部門政務(wù)微博發(fā)布政府信息2091條。全市各級行政機關(guān)通過政務(wù)微信發(fā)布政府信息13886條，其中：市政府及其工作部門微信公眾號發(fā)布政府信息2124條；各區(qū)政府及其工作部門政務(wù)微信發(fā)布政府信息11762條。

四、政府信息依申請公開情況

全市各級行政機關(guān)按照依法、服務(wù)、開放、便民的原則，通過更新信息公開指南，暢通網(wǎng)上服務(wù)平臺，拓寬申請受理渠道，優(yōu)化辦理答復(fù)程序，極大地方便了公眾申請公開政府信息。

（一）收到申請情況。2017年，全市各級行政機關(guān)受理政府信息公開申請共0件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。2017年，全市各級行政機關(guān)處理政府信息公開申請共0件。

（三）收費情況。全市各級行政機關(guān)向公民、法人和其他組織公開政府信息，全部免費。

五、因信息公開申請行政復(fù)議情況

2017年，全市各級行政機關(guān)受理有關(guān)政府信息公開未引起行政復(fù)議情況。

六、工作考核

2017年，市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，對35個行政機關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開工作考核，其中17個單位被評為優(yōu)秀，16個單位被評為良好，2個單位被評為合格。

七、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施

2017年，全市各級行政機關(guān)充分發(fā)揮信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)等不同公開形式的作用，提升公開的質(zhì)量和實效。但就全市整體而言，我市政府信息與政務(wù)公開工作與黨中央、國務(wù)院的部署要求，與貫徹落實《條例》、《辦法》的規(guī)定和人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。主要是：

（一）組織對《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入。各部門在落實主動公開任務(wù)、保障群眾知情權(quán)利等工作職責(zé)方面有欠缺。

（二）政策解讀和輿情回應(yīng)實效有待加強，廣度和深度離群眾期待還有一定差距。

（三）宣傳渠道較為單一，宣傳力度有待加強。

2018年，克拉瑪依市將按照自治區(qū)關(guān)于深化政務(wù)公開的相關(guān)要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，重點抓好以下幾項工作：

（一）進(jìn)一步強化組織保障。定期召開政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析研判政務(wù)公開工作形勢，安排部署重點工作。充實市政務(wù)公開辦公室人員配置，積極做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。深化政務(wù)公開制度建設(shè)，進(jìn)一步理順工作機制和程序。

（二）完善主動公開目錄。編制市政府及各部門主動公開基本目錄，明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、方式和時限，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。做好政務(wù)公開培訓(xùn)工作，提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)素質(zhì)，切實提升政務(wù)公開服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)拓展主動公開內(nèi)容，不斷提升主動公開政府信息的質(zhì)量和數(shù)量，加大政策解讀力度，不斷豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面。積極借鑒內(nèi)地先進(jìn)省市工作經(jīng)驗，依托互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，學(xué)習(xí)、利用、發(fā)揮全媒體、融媒體推動政務(wù)公開工作的經(jīng)驗做法。