一、總體情況

2019年白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》文件要求，按照自治區(qū)及克拉瑪依市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作部署，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，多次強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開(kāi)工作重要性，了解工作推進(jìn)情況，并于年內(nèi)在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取了政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。各單位政務(wù)公開(kāi)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)人制度，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)人專門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，并向政務(wù)公開(kāi)辦公室報(bào)備。

二是完善政務(wù)公開(kāi)工作制度，為確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，信息公開(kāi)能夠規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，制定完善了本級(jí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，強(qiáng)化各單位主動(dòng)信息公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，遵循公正、公平、便民原則，制定完善了政府信息公開(kāi)指南，為公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息提供服務(wù)，指南明確了政府主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍、查詢方式、公開(kāi)時(shí)限和依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)、受理形式、處理時(shí)限并提供了依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)表。

（二）主動(dòng)公開(kāi)情況。

做好政務(wù)信息“五公開(kāi)”。一是持續(xù)做好決策公開(kāi)，在重要政策文件出臺(tái)之前，針對(duì)涉及群眾切身利益的重要決策事項(xiàng)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布決策草案、決策依據(jù)、背景和主要內(nèi)容等，以民意征集和問(wèn)卷調(diào)查的方式征求相關(guān)意見(jiàn)建議，并公開(kāi)意見(jiàn)征集和意見(jiàn)采納的整體情況，對(duì)不予采納意見(jiàn)說(shuō)明理由。文件發(fā)布審批時(shí)，落實(shí)公文屬性審查，依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的需說(shuō)明理由和依據(jù)，主動(dòng)公開(kāi)的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。二是持續(xù)做好執(zhí)行公開(kāi)，公開(kāi)重大改革任務(wù)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟和工作分工信息，公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的主體、范圍、程序等信息。對(duì)今年社會(huì)關(guān)注度較高的重大建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體等形式公開(kāi)了項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)信息、合同訂立及履行情況、征收土地信息、項(xiàng)目施工情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息等。三是持續(xù)做好管理公開(kāi)，完成全區(qū)相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)清單梳理，在區(qū)政府網(wǎng)站權(quán)責(zé)清單欄目集中公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法信息全公開(kāi)，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，落實(shí)行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。四是持續(xù)做好服務(wù)公開(kāi)，將實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事結(jié)合起來(lái)，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布事項(xiàng)辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢辦理。在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)，公開(kāi)了政府提供的公共服務(wù)事項(xiàng)清單。五是持續(xù)做好結(jié)果公開(kāi)，公開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大影響、與社會(huì)公眾利益密切以及與相關(guān)企業(yè)群眾關(guān)注度較高的重大項(xiàng)目建設(shè)與落實(shí)情況。在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果，公開(kāi)政府制定的重大行政決策文件，及時(shí)公開(kāi)本級(jí)政府本年度辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案總體情況及可以公開(kāi)的建議提案辦理答復(fù)意見(jiàn)等。

保證重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)公開(kāi)。一是持續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。按要求在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公示項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)信息、土地征收及出讓信息、環(huán)評(píng)批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、施工信息、竣工驗(yàn)收信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。二是持續(xù)做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)了保障性住房相關(guān)信息、土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公示公告及出讓結(jié)果等信息。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站等渠道公開(kāi)了政府采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等信息。三是持續(xù)做好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題專欄，主動(dòng)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改、掃黑除惡、污染防治、脫貧攻堅(jiān)等的工作落實(shí)情況。全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息、政府債務(wù)信息、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等信息，公開(kāi)教育政策和義務(wù)教育招生范圍、條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息，分類公開(kāi)就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、食品藥品、慈善事業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等社會(huì)公益事業(yè)相關(guān)信息。四是加大政策解讀力度。為保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將政策解讀要求落實(shí)到文件發(fā)文審批流程中，政務(wù)公開(kāi)辦提出政策解讀意見(jiàn)，各單位將政策解讀材料和文件一并上報(bào)審批，審批完向社會(huì)公開(kāi)，今年共發(fā)布政策解讀材料12篇。

（三）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。

按照規(guī)范要求做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，在區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)欄目顯著位置，公開(kāi)了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)、受理形式、處理時(shí)限并提供了依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)表，2019年，我區(qū)未收到信息公開(kāi)申請(qǐng)，未引起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)。

白堿灘區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站始建于2001年，依托國(guó)家電子政務(wù)的體系架構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)，先后于2006年、2008年、2015年、2017年、2018年進(jìn)行過(guò)五次改版升級(jí)，作為我區(qū)政務(wù)公開(kāi)重要載體，區(qū)政府網(wǎng)站目前運(yùn)行基本穩(wěn)定。

一是強(qiáng)化網(wǎng)站制度建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和自治區(qū)人民政府辦公廳《政府網(wǎng)站管理辦法》的具體要求，不斷強(qiáng)化網(wǎng)站制度建設(shè)。今年，我們修訂完善了《白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》，對(duì)網(wǎng)站的組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)維護(hù)、日常管理、網(wǎng)站信息發(fā)布流程、信息公開(kāi)審核制度等進(jìn)行了規(guī)范，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。健全網(wǎng)站安全制度，在運(yùn)行中不斷修改完善，目前已經(jīng)建立了一套行之有效的安全制度，包括《核心機(jī)房管理制度》、《數(shù)據(jù)備份管理制度》、《網(wǎng)站運(yùn)維制度》、《用戶信息保護(hù)和安全管理制度》等相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《白堿灘區(qū)政府網(wǎng)站安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，通過(guò)每日巡查核心機(jī)房設(shè)備，每月開(kāi)展應(yīng)急演練，保障網(wǎng)站的安全運(yùn)行，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。在重要時(shí)間段，嚴(yán)格落實(shí)政府網(wǎng)站24小時(shí)值班制度，確保網(wǎng)站不出問(wèn)題。

二是升級(jí)網(wǎng)站防護(hù)策略。通過(guò)對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器加裝安全防護(hù)軟件，開(kāi)啟全部防護(hù)功能，及時(shí)對(duì)后臺(tái)無(wú)關(guān)賬戶進(jìn)行清理，杜絕出現(xiàn)空口令、弱口令和默認(rèn)口令；關(guān)閉不必要的端口，停止不必要的服務(wù)和應(yīng)用，并將開(kāi)啟的端口加入安全，減少非法訪問(wèn)；刪除不必要的鏈接和插件，優(yōu)化服務(wù)器系統(tǒng)防火墻及網(wǎng)絡(luò)防火墻配置等一系列措施，全面提升了政府網(wǎng)站安全防護(hù)等級(jí)。

三是做好日常運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站檢查指標(biāo)》要求，完善網(wǎng)站功能，調(diào)整欄目設(shè)置，做好信息更新。建立“人工+技術(shù)”月度監(jiān)測(cè)整改機(jī)制，結(jié)合開(kāi)普云監(jiān)測(cè)報(bào)告，每月開(kāi)展自檢自查，將監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條核實(shí)整改，確保網(wǎng)站健康穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）信息管理情況。

嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”制度，在《白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》中確定了網(wǎng)站發(fā)布的信息實(shí)行“三審三校”制度，把“三級(jí)審核”作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)，在網(wǎng)站后臺(tái)信息發(fā)布流程中增加了線上“三校”功能，確保發(fā)布的每一篇信息都經(jīng)過(guò)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核和政府辦領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，杜絕表述錯(cuò)誤和敏感信息出現(xiàn)。

（六）監(jiān)督保障情況。

一是建立健全考核體系。2018年，我區(qū)按照工作要求，將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，同時(shí)結(jié)合實(shí)際起草了《高新區(qū)（白堿灘區(qū)）政務(wù)（信息）公開(kāi)工作考核細(xì)則》并廣泛征求各單位意見(jiàn)建議，經(jīng)修改完善后正式發(fā)布實(shí)施。2019年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后各單位職能調(diào)整，我們將《考核細(xì)則》進(jìn)行了修改，對(duì)各單位主動(dòng)公開(kāi)的信息目錄進(jìn)行了調(diào)整，完善了獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核頻次調(diào)整為每半年一次。今年，我們加強(qiáng)了日常監(jiān)督和檢查，對(duì)全區(qū)各單位進(jìn)行了兩次考核，通過(guò)考核，極大增強(qiáng)了各單位政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為持續(xù)提高各單位政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)水平和網(wǎng)站欄目建設(shè)能力，2019年共組織各相關(guān)單位開(kāi)展了兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一次集中培訓(xùn)了《白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）政務(wù)（信息）公開(kāi)考核細(xì)則》、網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)范、信息發(fā)布“三級(jí)審核”制度和文字圖片格式要求等。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確各單位在政府網(wǎng)站應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息目錄和負(fù)責(zé)建設(shè)的欄目。另一次集中學(xué)習(xí)了《政府信息公開(kāi)條例》、《自治區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》（新政辦發(fā)〔2017〕190號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好政策文件解讀工作的通知》（克政辦函〔2018〕3號(hào)）等法規(guī)和文件，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各單位政務(wù)公開(kāi)負(fù)責(zé)人的公開(kāi)意識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平和政策解讀的能力。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

    四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

    五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

1. 政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范，如重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，信息公開(kāi)的內(nèi)容和公開(kāi)的程度不足。針對(duì)這些情況，已經(jīng)要求各相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容，提高信息公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。

2. 政策解讀有所欠缺。全年政策解讀較少，單位主要負(fù)責(zé)人參加政策解讀次數(shù)不多。下一步，我們將通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各單位對(duì)政策解讀工作的重視程度，同時(shí)將政策解讀納入政務(wù)公開(kāi)考核，加強(qiáng)督查力度。

3. 在平臺(tái)建設(shè)方面，對(duì)照2019年國(guó)務(wù)院辦公廳最新發(fā)布的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，目前我區(qū)政府網(wǎng)站部分欄目和功能建設(shè)仍有所欠缺，如未提供統(tǒng)一登錄入口、信息搜索分類展示等功能。目前，我們?cè)诰W(wǎng)站改版升級(jí)過(guò)程中，已經(jīng)充分考慮并添加了相關(guān)功能，下一步，在完成測(cè)試上線穩(wěn)定運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)功能上的補(bǔ)缺。

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