一、總體情況

市自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)重構(gòu)性改革。圍繞自然資源局職責(zé)，深入落實(shí)市委市政府和自治區(qū)自然資源廳全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，大力推進(jìn)自然資源領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，有力保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

市自然資源局組建后，及時(shí)成立局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員制度和局公開辦工作會(huì)商機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦<2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)>的通知》及《克拉瑪依市政府信息主動(dòng)公開目錄》，制定并發(fā)布了《克拉瑪依市自然資源局關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開工作的通知》，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任主體，確定完成時(shí)限。

（一）主動(dòng)公開情況。

一是實(shí)行重大決策預(yù)公開。

出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施本市城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通告》，在2020年1月1日起實(shí)施前，廣泛征求各委辦局、有關(guān)街道、各評估單位、油田等企業(yè)意見，并于2019年10月在市政府門戶網(wǎng)站和克拉瑪依日報(bào)同步向社會(huì)公開。

二是及時(shí)公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。

根據(jù)自治區(qū)、市政府工作要求，我局對市政府下發(fā)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，清理出本部門適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和行政管理實(shí)際需要，文件內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件3件，廢止或失效的規(guī)范性文件0件，已全部反饋市政府法制部門予以公開。

三是推進(jìn)“放管服”改革信息公開。

1. 積極推進(jìn)“最多跑一次”改革。嚴(yán)格按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的要求，對照自治區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，對我部門對行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步梳理、核對。在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上對服務(wù)事項(xiàng)要件、流程、依據(jù)等辦事指南進(jìn)行了詳細(xì)填報(bào)及公開。

2.實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，在國家企業(yè)信用信息網(wǎng)建立了市場主體名錄庫，行政執(zhí)法人員名錄庫以及抽查事項(xiàng)清單，制定了2019年自然資源執(zhí)法檢查計(jì)劃，并已開展上半年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，共檢查12家建設(shè)單位的施工現(xiàn)場，檢查開工驗(yàn)線及現(xiàn)場公示牌情況。12家建設(shè)單位中，除一家建設(shè)單位未按規(guī)劃要求在現(xiàn)場懸掛公示牌外，其余11家均已按要求完成公示內(nèi)容，檢查結(jié)果同時(shí)在國家企業(yè)信用信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。

3.推進(jìn)信息共享、流程或人員集成，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記“高效便民”目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)一般業(yè)務(wù)3日辦結(jié)基礎(chǔ)上，通過微信預(yù)約與現(xiàn)場取號(hào)相結(jié)合方式，減少群眾排隊(duì)時(shí)間。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，開發(fā)完成“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審核”，該系統(tǒng)已在全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推廣使用，我市成片小區(qū)和新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理大幅提速。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押不見面登記，與多家銀行正式簽約，委托代辦房屋抵押、解押類登記，群眾貸款購房，只需跑一趟銀行，就能辦理完成。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)“掃碼支付”。不動(dòng)產(chǎn)查詢和協(xié)同共享平臺(tái)投入使用，與各級(jí)法院實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效幫助解決“執(zhí)行難”問題。

四是認(rèn)真做好土地市場和礦業(yè)權(quán)市場信息公開。

1.土地市場信息公開。按照自然資源部要求，全市在中國土地市場網(wǎng)（并連接至市政府門戶網(wǎng)站）共發(fā)布各類土地市場相關(guān)信息200余條。其中，土地供應(yīng)計(jì)劃1條，出讓公告22條，用地批前公示105條，供應(yīng)結(jié)果公告80條。

2.礦業(yè)權(quán)市場信息公開。一是在自然資源部網(wǎng)站發(fā)布我市礦業(yè)權(quán)市場相關(guān)信息4條，其中出讓公告1條，轉(zhuǎn)讓公示1條，結(jié)果公示2條。二是按照自治區(qū)要求，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了克拉瑪依市審批權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)公告。

五是認(rèn)真做好規(guī)劃領(lǐng)域信息公開 。

1.按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦法》，我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有關(guān)內(nèi)容，在建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位設(shè)置的公示欄（牌）中進(jìn)行了公示。

2.按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》要求，規(guī)劃編制方面，在市政府門戶網(wǎng)站公開控制性詳細(xì)規(guī)劃1條，規(guī)劃許可方面，在市政府門戶網(wǎng)站公開建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可書辦理情況40條。

六是認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。

2019年，市自然資源局辦理人大建議0件，負(fù)責(zé)辦理政協(xié)提案2件。全部按時(shí)辦結(jié)。按照建議提案辦理結(jié)果公開工作的相關(guān)要求，將涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的1件政協(xié)提案復(fù)文在市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開，接受公眾的查詢和監(jiān)督。

八是及時(shí)公開部門預(yù)決算信息。

按照市財(cái)政局統(tǒng)一部署，于2019年3月21日在市政府門戶網(wǎng)站公開2019年部門預(yù)算，于2019年8月5日在市政府門戶網(wǎng)站公開2018年度原市國土資源局和原市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局部門決算。

（二）發(fā)布解讀與回應(yīng)關(guān)切情況。

一是加強(qiáng)政策解讀。

加強(qiáng)政策公開源頭管理，要求政策性文件、解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署并落實(shí)到公文辦理程序中。建立新聞發(fā)布責(zé)任和通報(bào)制度。明確政策解讀主體、解讀程序和解讀標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要求充分利用媒體，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，持續(xù)提升政策解讀效果。2019年，我局未產(chǎn)生需要政策解讀的政策性文件。

二是發(fā)揮媒體作用加強(qiáng)信息發(fā)布與回應(yīng)。

1.圍繞自然資源重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好信息發(fā)布。一是積極做好全國土地日、“世界地球日”、全國測繪法宣傳日等主題日等活動(dòng)的信息發(fā)布。二是以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定、礦山企業(yè)環(huán)境污染整治等為重點(diǎn)，做好信息發(fā)布。中國自然資源報(bào)、克拉瑪依日報(bào)、自治區(qū)自然資源廳公眾號(hào)等主要媒體共刊發(fā)我市自然資源新聞40余條。

2.用好“微信公眾號(hào)”，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。2019年我市不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布登記流程、要件等信息。

3.不斷提升“12345”“12336”舉報(bào)咨詢電話服務(wù)水平。圍繞“問題導(dǎo)向”，把提升政務(wù)熱線服務(wù)水平作為政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常值守，優(yōu)化工作流程。一是進(jìn)一步加強(qiáng)日常值守，特別是在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，落實(shí)12336舉報(bào)電話值守人員。二是進(jìn)一步完善制度，優(yōu)化處理流程，探索采用多種方式積極回應(yīng)群眾訴求，受理12345熱線及群眾來信、來訪87件，辦結(jié)率100%。

4.不斷完善政民互動(dòng)。2019年，申請?jiān)谑姓T戶網(wǎng)站意見征集1次，廣泛聽取社會(huì)各界意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）依申請公開和不予公開政府信息情況。

2019年共受理政府信息公開申請1件，目前已同意公開并辦結(jié)，無超期辦理情況。從申請類型看，屬規(guī)劃類，主要為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程規(guī)劃審批信息。我局沒有政府信息公開收取費(fèi)用情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

    三、收到和處理政府信息公開申請情況

 四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

 五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年市自然資源局積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了一定成效，但是與社會(huì)公眾的需求還有差距。例如，在公開信息的全面性上仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；在政民互動(dòng)交流上仍需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

2020年市自然資源局在政府信息公開方面將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開；推動(dòng)以土地市場和礦業(yè)權(quán)市場信息為重點(diǎn)的自然資源領(lǐng)域公共資源配置更加透明；積極促進(jìn)信息發(fā)布手段多樣化，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息。

　  （二）加大重要政策發(fā)布解讀和輿情回應(yīng)力度。繼續(xù)堅(jiān)持政策文件、解讀方案、解讀材料的同步組織、同步審簽、同步部署。積極通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策，及時(shí)解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。綜合運(yùn)用媒體等平臺(tái)，開展多種形式的政策解讀。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),運(yùn)用好市政府門戶網(wǎng)站，自然資源部、廳門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。