本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）和《國務院辦公廳關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，在2021年度克拉瑪依市各區(qū)人民政府及市政府各部門政府信息公開年報的基礎上編制。

報告全文包括克拉瑪依市人民政府2021年度政府信息公開工作總體情況、存在的主要問題及改進情況，以及主動公開、政府信息公開申請、政府信息公開行政復議、行政訴訟等政府信息公開相關數據。本報告中所列資料數據的匯總統(tǒng)計期限從2021年1月1日起至2021年12月31日止。

一、總體情況

2021年，克拉瑪依市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照國務院、自治區(qū)人民政府關于政府信息公開工作的安排部署，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，以公開促落實、強規(guī)范、補短板、優(yōu)服務，立足完善機制，持續(xù)深化公開內容、豐富公開方式、提高公開精度，進一步提高政府信息公開標準化、規(guī)范化、法治化水平，全面推進政務公開走向縱深，提升了政府工作透明度和政府公信力，為實現經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

（一）強化組織領導，持續(xù)監(jiān)督考核。

克拉瑪依市、區(qū)兩級均成立由政府領導任組長的政務公開領導小組，各級行政機關均由主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，并安排辦公室（綜合科）專人負責政務公開工作。以國務院、自治區(qū)2021年政務公開工作要點為工作指引，充分發(fā)揮政府信息公開主管部門職能，按年度印發(fā)工作要點、季度組織業(yè)務培訓、月度印發(fā)工作提示、年末編制年度報告等方式，穩(wěn)步有序推進政務公開重點工作。同時，完善本年度政務公開考核細則，確保考核指標滿足政務公開新形勢、新任務要求，組織對全市38個行政機關開展政務公開績效考核，其中，考核結果被評為優(yōu)秀單位的30個，被評為良好單位的有6個，2個單位被評為合格，以嚴格考核促工作落實。

（二）突出利企便民，增強公開實效。

1. 加大重點領域主動公開力度。

一是強化決策公開。2021年，積極主動在規(guī)范性文件、重大行政決策出臺前，向社會公開征求意見和意見采納情況共計73條。規(guī)范建立專題專欄，集中公開并動態(tài)更新現行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，同時提供在線查閱、檢索、下載等服務。集中公開了政府全體會議和常務會議主要情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案答復意見共計137條。

二是強化用權公開。設立“規(guī)劃綱要”欄目，全面向社會公開克拉瑪依市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要及科技創(chuàng)新、人才就業(yè)、社會保障等民生領域的專項規(guī)劃，并做好歷史規(guī)劃的歸集整理和主動公開。及時動態(tài)更新工作職能、機構設置、權責清單、行政事業(yè)性收費、公務員招考等法定政府信息。開設地方債務、財政直達資金、惠民惠農等欄目，加大財政信息公開力度，推動財政補貼信息公開向基層延伸。主動公開統(tǒng)一的《市場準入負面清單》，并及時動態(tài)更新。各級行政執(zhí)法部門均通過政府門戶網站、信用中國（新疆克拉瑪依）網站公開本部門行政處罰、行政強制的設立依據、條件、程序等，并公開重大行政處罰決定信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。

三是強化服務公開。依托自治區(qū)政務服務網，規(guī)范公開政務服務事項的流程、條件、材料等信息，優(yōu)化升級市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯動的政務服務中心（站、點），設立了標識清楚、方便實用的辦事服務區(qū)，促進政務公開線上線下同頻互動、融合發(fā)展。常態(tài)化做好疫情防控信息公開，市、區(qū)政府門戶網站均建立“疫情防控”專欄，及時精準轉載發(fā)布疫情防控工作的權威信息400余條，提高疫情防控信息發(fā)布的規(guī)范化水平。

2. 扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

一是完善基層政務公開標準目錄建設。組織各級行政機關及時動態(tài)調整2021年度政務公開事項標準目錄，對26個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再簡化，進一步推動政府信息公開透明規(guī)范，增強政務公開工作實效。

二是強化重點領域基層政務公開。按照政務公開事項標準目錄，做好衛(wèi)生健康、食品安全、義務教育、社會保障、人才就業(yè)、養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)境等領域信息公開，重點公開政策文件、服務和管理等各類事項的條件、程序和結果等信息5000余條。

3. 切實改進政策解讀、輿情回應工作。

持續(xù)聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作任務，圍繞經濟高質量發(fā)展、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、基本民生保障等方面，深入開展政策解讀回應工作。健全完善政策解讀機制，堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”、“發(fā)布、解讀、回應”三聯動及“政策文件、解讀材料、解讀主體、解讀人、新聞通稿”同步五公開原則，積極了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋評價，并主動回應，助力政策完善。同時，創(chuàng)新解讀回應形式，注重運用新聞發(fā)布會、圖表、音頻視頻、簡明問答、政策進社區(qū)等多種形式解讀回應，確保群眾看得到、聽的懂，提升政策知曉度，提振發(fā)展信心，累計通過政府網站、政務新媒體發(fā)布政策解讀信息300余篇，召開新聞發(fā)布會5場，回應社會關切問題18條。

4. 加強政務公開渠道建設。

一是建強基層政務公開“第一平臺”。依托政府網站建成統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺，匯集政策、指南、制度、法定公開、年度報告等5個大類26個子類的政府信息，全覆蓋落實《政府信息公開條例》、全鏈條公開涉政務活動、投融資、民生、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域信息、全方位公開深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境信息、全渠道公開疫情信息。2021年以來，累計通過政府網站主動公開各類政府信息2萬余條，實現市場主體和群眾獲取政府信息“一網即查”。

二是完善基層政務公開“指尖平臺”。整合優(yōu)化形成政務微博、微信等集群協(xié)同的政務新媒體矩陣，突出群眾需求導向，采用圖表圖解、音頻視頻等方式，53家政務新媒體發(fā)布惠企惠民政策解讀、辦事指南、疫情動態(tài)、防疫科普等信息2萬余條，在傳播黨和政府聲音、回應社會關切、提振發(fā)展信心等方面發(fā)揮了積極作用，不斷匯集指尖上的“正能量”。

三是政府服務熱線作用凸顯。通過“12345”政府服務熱線，宣傳法律政策、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難，在黨和政府與百姓之間架起了一座連心橋。2021年，共妥善處理8.97萬件群眾反映的問題，受到群眾廣泛好評。

5. 提升依申請公開工作質量。組織各區(qū)、各部門認真學習新修訂的《政府信息公開條例》、《江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》，編制完善《政府信息公開指南》、《依申請公開內部工作流程》，規(guī)范本部門依申請公開工作流程，統(tǒng)一答復文書各要素，嚴格禁止不予答復、超期答復等行為。2021年，全市共受理答復依申請公開案件27件，未引起行政復議或行政訴訟。

6. 落實政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度，本年度未發(fā)生責任追究事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、主要問題及改進情況

（一） 主要問題

1. 政策解讀的方式方法和深度廣度有待進一步創(chuàng)新和拓展，存在解讀回應不及時、解讀效果不理想等問題。

2. 部分依申請公開處理流程、答復內容或方式不規(guī)范。

3. 政務新媒體建設管理有待加強，在助力政府信息公開、高效服務群眾等方面存在一定差距。

（二）下一步工作計劃

1. 強化政策解讀工作。健全完善宣傳解讀機制，推動各區(qū)、各部門做好政策文件和解讀材料同步部署、同時發(fā)布，文件執(zhí)行中，密切跟蹤社會輿情，持續(xù)解讀。增強解讀實效，推動各區(qū)、各部門運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。

2. 抓好依申請公開工作。加大《政府信息公開條例》學習力度，持續(xù)督促、指導各區(qū)、各部門規(guī)范依申請公開工作流程，避免因程序失當、答復不規(guī)范引發(fā)行政復議和行政訴訟，并形成依申請公開辦件處理答復制度規(guī)范，進一步提高全市依申請公開辦理質量。

3. 切實加強政務新媒體的建設質量和管理水平，對全市政務新媒體進行全面梳理、核查，持續(xù)督促政務新媒體主辦單位做好常態(tài)化更新工作，優(yōu)化政民互動等功能，推動政務新媒體健康有序發(fā)展，不斷提升政府網上履職能力和服務水平。

六、其他需要報告的事項

    依據《國務院辦公廳關于印發(fā)<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號），2021年我單位無收取信息處理費的情況。

 市人民政府辦公室

2022年1月20日