克拉瑪依市人民政府
政府信息公開
2019年克拉瑪依市政府信息公開工作年度報告
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）和《國務院辦公廳關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，在2019年度克拉瑪依市各區(qū)人民政府及市政府各部門政府信息公開年報的基礎上編制。
報告全文包括克拉瑪依市人民政府2019年度政府信息公開工作總體情況、存在的主要問題及改進情況，以及主動公開、依申請公開、政府信息公開行政復議、行政訴訟等政府信息公開相關數(shù)據(jù)。
本報告中所列資料數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計期限從2019年1月1日起至2019年12月31日止?？死斠朗小^(qū)政府各部門、直屬機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2019年度政府信息公開工作情況，已在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公開。
一、總體情況
2019年，克拉瑪依市各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神，堅定貫徹落實新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，持續(xù)著力提升政府信息和政務公開工作實效，增進公眾對政府工作的認同和支持。
（一）加強組織領導，落實主體責任。
市政府領導高度重視政務公開工作，年內(nèi)專門聽取了政務公開工作情況匯報，安排部署了政務公開重點工作任務。市政府各級行政機關均確定了政務公開工作由各行政機關主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，并安排專人負責政務公開工作。
（二）強化制度建設，細化任務分工。
2019年，結合機構改革后的職責調(diào)整變化，我市先后制定完善了《政務公開負面清單制度》《市政府信息主動公開基本目錄》等制度，政務公開制度體系科學化、規(guī)范化進程明顯加快。同時，年中就政務公開重點工作任務印發(fā)通知，要求各區(qū)、各部門認真組織學習新修訂的《政府信息公開條例》，督促對照《市政府信息主動公開基本目錄》，認真履行政務公開職責。
（三）持續(xù)推動落實，增強公開實效。
1. 嚴格落實“五公開”具體要求。
一是持續(xù)做好決策公開。全市規(guī)范性文件出臺前，均通過政府網(wǎng)站、克拉瑪依日報公布草案和決策依據(jù)，并對意見采納情況進行反饋。對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策、涉及民生領域的相關事項，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者列席市、區(qū)政府常務會等會議。嚴格落實政策文件密集屬性和公開屬性審查，并按規(guī)定時限向社會公開。
二是持續(xù)做好執(zhí)行公開。按要求公開重大建設項目批準、實施主體、范圍、程序等信息，各區(qū)政府選取本地區(qū)社會關注度高的重大建設項目，多渠道公開了中標結果、履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息。各行政執(zhí)法部門均在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）公開了“雙隨機、一公開”實施細則、隨機抽查事項清單、隨機抽查市場主體名錄庫、隨機抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，及時公開了綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。
三是持續(xù)做好管理公開。在政府網(wǎng)站開設了權責清單欄目，對權責清單實行動態(tài)調(diào)整。在市政務服務網(wǎng)公開了各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、裁量標準、流程等信息。各行政執(zhí)法部門均按照行政許可和行政處罰“雙公示”要求，通過政府網(wǎng)站、市誠信網(wǎng)等渠道主動公開相關信息。
四是持續(xù)做好服務公開。在新疆政務服務網(wǎng)、市政務服務網(wǎng)及時公開政務服務事項信息，方便群眾查詢、辦理。發(fā)改、財政等部門嚴格按照中介服務清單、政府購買公共服務、市場準入等領域公開要求，通過政府網(wǎng)站等渠道公開相關信息。
五是持續(xù)做好結果公開。圍繞全市重大建設項目，發(fā)改委、自然資源局等部門及時公開了審批、備案及竣工等信息。市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站均開設了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果欄目，及時公開了人大代表建議和政協(xié)委員提案答復意見，做到“應公開、盡公開”。
2. 持續(xù)推動重點領域信息公開。
一是持續(xù)做好重大建設項目批準與實施領域政府信息公開。按要求及時在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示了重大建設項目批準與實施情況及招標投標結果。
二是持續(xù)做好公共資源配置領域政府信息公開。市自然資源局按職責權限及時公開土地供應計劃、出讓公示公告及出讓結果信息。在政府采購領域，政府采購單位通過政府網(wǎng)站公開了政府采購公告、采購文件、采購結果等信息。
三是持續(xù)做好社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。在政府網(wǎng)站上開設專題專欄，主動公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改、大氣、水、土壤污染防治行動等的工作落實情況。全市各級行政機關全面公開財政預決算信息、政府債務信息，集中公示了行政事業(yè)性收費目錄清單。及時公開教育政策和義務教育招生范圍、條件、學校情況等信息。在食品安全抽檢和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對全市所有餐飲單位信用等級評定情況分別在克拉瑪依日報、市誠信網(wǎng)及“玫瑰信用”APP進行公示。在市政務服務網(wǎng)等渠道公開社保、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險辦理程序、報銷標準及低保標準和申請條件等信息。
3. 扎實推進政策解讀和輿情回應。
一是完善工作機制。嚴格落實政策解讀材料、解讀方案以起草說明、宣傳材料、答記者問形式與政策性文件一同報批機制，并通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公布，確保群眾第一時間知曉政策。充分發(fā)揮績效考核的導向作用，將政策解讀納入全年各區(qū)各部門領導班子績效考核體系中，以嚴格考核促工作落實。
二是突出解讀重點。市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站均設立“政策解讀”專欄，圍繞落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，重點解讀“放管服”改革、保障改善民生、防范化解風險等的政策措施和工作成效等。同時，強化媒體宣傳，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，將政策解讀材料以簡、短、精的文字、圖片、視頻消息等形式進行推送。市政府相關負責人通過召開新聞發(fā)布會等形式，將“放管服”改革、重大活動相關情況及時告知群眾和媒體，努力做好政策宣傳和引導。
三是強化輿情回應。針對網(wǎng)民反映的熱點問題，通過人民網(wǎng)地方領導留言板、政府網(wǎng)站等渠道及時準確回應涉及我市經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務輿情。在政府網(wǎng)站開設“中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改進行時”掃黑除惡專題欄目，集中回應群眾關注的熱點話題。
4. 持續(xù)推動政務公開載體建設。
緊緊抓住政府網(wǎng)站作為政務公開第一載體的建設和發(fā)展不放松，不斷強化政府網(wǎng)站建設和管理。
一是以強化責任意識為抓手推動政府網(wǎng)站建設。明確市、區(qū)政府辦公室是政府網(wǎng)站建設和管理的責任主體，各區(qū)政府辦公室主要領導要對事關政府網(wǎng)站的一切問題負總責。同時，就重要節(jié)點全力做好政府網(wǎng)站信息與網(wǎng)絡安全保障作出具體安排，要求其進一步強化網(wǎng)站管理措施，將各項措施落實到人，一級抓一級，逐級壓實責任，持續(xù)健全完善責任體系。
二是以“人工+技術”自查整改為手段，推動政府網(wǎng)站建設。將政府網(wǎng)站建設和管理列入政務公開年度考核指標，并納入領導班子績效考核體系中。同時，及時開展培訓工作，根據(jù)《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標》，每月組織開展專項檢查，確保問題徹底整改到位。市工信局、各區(qū)政府辦公室每月對政府網(wǎng)站的整體運行情況、欄目更新情況等開展日常掃描和月度監(jiān)測，并立查立改。
三是以安全運行為支撐推動政府網(wǎng)站建設。落實安全管理要求，督促市工信局、各區(qū)政府辦公室細化完善政府網(wǎng)站安全管理制度和應急保障預案，扎實做好安全風險排查和安全加固工作。嚴格落實政府網(wǎng)站24小時值班制度，積極開展防攻擊、防篡改、防病毒等內(nèi)容的應急演練。積極推進全市政府網(wǎng)站規(guī)范化標準化建設，完成市政府門戶網(wǎng)站的改版升級，優(yōu)化各業(yè)務系統(tǒng)，科學設置欄目，為群眾提供更便利的服務。
5. 不斷拓寬交流互動渠道。
一是主要領導帶頭發(fā)聲。通過新疆人民廣播電臺“地州首府熱線·領導接待日”、“行風熱線”等在線直播節(jié)目，市政府及各部門主要領導對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策進行重點解讀，講清政策背景、目標和要點，同時與聽眾積極互動、解答疑問、引導輿情，取得了較好的社會效果。
二是政務服務熱線作用凸顯。通過“12345”政府服務熱線和政府網(wǎng)站的政民互動渠道，宣傳法律政策、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難，在黨和政府與百姓之間架起了一座連心橋。2019年，共2.88萬件群眾反映的問題，受到群眾廣泛好評。全年妥善處理群眾反映的問題3萬余件，接聽率100%、辦理率100%、群眾滿意率99%以上。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 |
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|
信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對外公開總數(shù)量 |
|
規(guī)章 |
0 |
0 |
1 |
|
規(guī)范性文件 |
111 |
72 |
172 |
|
第二十條第（五）項 |
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|
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政許可 |
347 |
+48 |
285236 |
|
其他對外管理服務事項 |
438 |
+99 |
640241 |
|
第二十條第（六）項 |
|||
|
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政處罰 |
2135 |
+333 |
336271 |
|
行政強制 |
126 |
+3 |
2544 |
|
第二十條第（八）項 |
|||
|
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
|
行政事業(yè)性收費 |
85 |
0 |
|
|
第二十條第（九）項 |
|||
|
信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額（萬元） |
|
|
政府集中采購 |
1025 |
75663.02 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
|
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
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|
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
7 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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|
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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|
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
4.保護第三方合法權益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
（六）其他處理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（七）總計 |
7 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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四、結轉下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議 |
行政訴訟 |
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結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 |
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|
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究結果等監(jiān)督情況
1.2019年，市政府辦公室作為政府信息公開的主管部門，對35個行政機關進行了政務公開工作考核，其中被評為優(yōu)秀單位的15個，被評為良好單位的有19個，1個單位被評為合格。
2.主動聽取社會公眾意見。對需要向社會進行意見征集的，及時通過政府網(wǎng)站進行公示，并注明聯(lián)系電話和郵箱，積極主動聽取社會公眾的意見與建議。
3.責任追究結果情況。2019年未出現(xiàn)因信息公開不到位需要進行責任追究的情況。
六、存在的主要問題及改進情況
2019年克拉瑪依市政府信息公開工作雖然取得了一定進步，但與黨中央、國務院的要求、與人民群眾的需求、與全國政務公開快速發(fā)展的水平相比仍有不足。主要表現(xiàn)在一是政務公開實效有待提升。政務公開渠道較為單一，形式多樣性不夠，無法滿足人民群眾對政務公開工作的新期待；二是政務公開規(guī)范性有待強化。各部門政務公開工作無標準化指引目錄清單，對于公開的界定標準不一，導致公開內(nèi)容的廣度和深度不夠。
2020年，克拉瑪依市各級行政機關將深入貫徹落實國家、自治區(qū)關于全面深入推進政務公開的決策部署要求，依法深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，加強政策解讀，回應群眾關切，擴大公眾參與，加強平臺建設，增強公開實效，持續(xù)提升人民群眾的滿足感、幸福感。
一是提升政務公開渠道影響力。綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務新媒體等平臺，不斷提高政務信息的公開實效。
二是開展政務公開規(guī)范化提升專項活動。組織制定各部門政務公開標準化指引目錄清單，并向社會公開發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督。
關于以上報告，熱誠歡迎社會各界對我們的工作提出意見和建議。
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