克拉瑪依市文明行為促進條例

（2023年9月6日克拉瑪依市第十五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十三次會議通過  2023年9月28日新疆

維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

第五次會議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章  總  則

第二章  行為規(guī)范

第三章  促進和保障

第四章  法律責(zé)任

第五章  附  則

 第一章  總  則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進文明行為，推進社會文明進步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作及其相關(guān)活動。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗的要求，推動新時代社會進步的行為。

第三條  文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合、倡導(dǎo)和保障相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同推進、公眾共同參與的工作機制。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會按照職責(zé)做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

第五條  市、區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，履行規(guī)劃計劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等職責(zé)。

市、區(qū)人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

第六條  工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，將文明行為基本要求納入居民公約、村規(guī)民約，協(xié)助做好文明行為促進工作。

企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。

國家機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  行為規(guī)范

第七條  公民應(yīng)當(dāng)維護公共場所秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）升國旗、唱國歌和祭奠英雄烈士時保持莊嚴(yán)肅穆；

（二）遵循公共禮儀，衣著端莊得體，不大聲喧嘩，不大聲播放音視頻，不使用粗俗、低俗、侮辱性、歧視性的言語和肢體動作；

（三）參觀博物館、紀(jì)念館等場館，服從場館工作人員管理，遵守場館秩序，觀看電影、演出、比賽，文明喝彩助威和交流互動，離場時隨身帶走垃圾；

（四）組織或者參加廣場舞、露天表演、健身及其他文體娛樂活動時，合理選擇時間、場地，依照規(guī)定使用音響設(shè)施、設(shè)備，控制外放音量，不妨礙他人；

（五）等候服務(wù)依次排隊，乘坐電梯先出后進，上下樓梯靠右通行；

（六）合理使用公共區(qū)域，不違規(guī)占用公共區(qū)域、公共設(shè)施，或者改變其用途；

（七）其他維護公共場所秩序的文明行為規(guī)范。

第八條  公民應(yīng)當(dāng)維護公共環(huán)境衛(wèi)生秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）愛護市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫，不亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖、電池等廢棄物；

（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時注意用手帕、紙巾等遮掩口鼻，呼吸道傳染性疾病患者外出時佩戴口罩，并主動與他人保持距離；

（三）文明如廁，便后沖水，保持公共廁所衛(wèi)生，不占用無障礙衛(wèi)生間；

（四）不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)吸煙，在非禁煙場所吸煙時合理避開他人；

（五）不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、燃放煙花爆竹和祭祀燒紙；

（六）不在飲用水水源保護區(qū)、景觀河道等洗滌、游泳、捕魚、傾倒生活垃圾和其他廢棄物；

（七）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生秩序的文明行為規(guī)范。

第九條  公民應(yīng)當(dāng)維護交通秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）文明駕駛機動車，不追逐競駛、違規(guī)鳴笛、強行加塞、向車外拋物，通過人行橫道主動禮讓行人，臨時停車和開車門、上下人員時避免妨礙其他車輛和行人；

（二）文明營運公交車、出租車，不甩客、欺客和拒載，做到用語文明、服務(wù)規(guī)范；

（三）文明乘坐公交車，不滋擾其他乘客、向車外拋物、強行占座，遵從引導(dǎo)、自覺排隊、先下后上，主動為老弱病殘孕乘客讓座；

（四）文明駕駛非機動車，不亂穿道路、逆行、扶身并行、雙手離把或者手中持物、違規(guī)載人載物，規(guī)范佩戴頭盔，注意避讓行人和其他車輛；

（五）文明通過道路，遵守交通信號指示，不亂穿道路、翻越護欄、停留嬉鬧，不瀏覽手持電子設(shè)備，不推擠他人，不搶行；

（六）按規(guī)定停放車輛，不占用盲道和消防通道；

（七）其他維護交通秩序的文明行為規(guī)范。

第十條  公民應(yīng)當(dāng)維護社區(qū)和諧，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）不亂搭亂建建（構(gòu)）筑物；

（二）不在陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊和樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放、懸掛物品；

（三）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品，防止建（構(gòu)）筑物的附著物或者懸掛物、擱置物等掉落；

（四）不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，攜犬只外出須拴牽引繩，及時清理犬只糞便；

（五）不違規(guī)制造生活噪聲，進行室內(nèi)外裝修裝飾或者開展娛樂、體育鍛煉等活動時，避免妨礙他人正常生活；

（六）不亂停亂放車輛，不占用、堵塞車庫出入口、安全出口、消防車通道；

（七）不在建（構(gòu)）筑物內(nèi)的公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；

（八）不侵占、損毀公共設(shè)施，不在綠地上種菜，不私拉亂接水、電、氣、通訊等線路；

（九）不亂投放生活垃圾和裝修垃圾，堅持源頭減量，按照規(guī)定做好垃圾分類；

（十）其他維護社區(qū)和諧的文明行為規(guī)范。

第十一條  公民應(yīng)當(dāng)維護鄉(xiāng)村和諧，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）維護村容村貌，保持房前屋后環(huán)境整潔；

（二）圈養(yǎng)家畜家禽，保持衛(wèi)生清潔，不影響周邊生活環(huán)境；

（三）妥善處理農(nóng)用薄膜、化肥和農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境；

（四）其他維護鄉(xiāng)村和諧的文明行為規(guī)范。

第十二條  醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)維護醫(yī)療秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）患者及陪同人員文明就醫(yī)，遵守有關(guān)診療規(guī)定，聽從醫(yī)療機構(gòu)工作人員指引，配合開展診療活動，保持診療場所的整潔和安靜；

（二）醫(yī)務(wù)人員關(guān)心、平等對待患者，維護患者的知情權(quán)、同意權(quán)和隱私權(quán)，保護患者合法權(quán)益，不過度醫(yī)療；

（三）醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，對病情嚴(yán)重急需搶救的患者先救治、后收費，不拒絕、推諉或者拖延；

（四）醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛，醫(yī)務(wù)人員不激化矛盾，患者及其親屬不在診療場所聚眾滋事；

（五）其他維護醫(yī)療秩序的文明行為規(guī)范。

第十三條  公民、教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護校園秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）教育機構(gòu)堅持立德樹人，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，防止校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生，保障學(xué)生生命安全和身心健康；

（二）教育工作者加強師德修養(yǎng)，文明教學(xué)，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，不體罰或者變相體罰學(xué)生；

（三）學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)，尊重師長，誠實守信，團結(jié)互助，自覺抵制校園欺凌及黃、賭、毒等違法行為，不沉迷網(wǎng)絡(luò)，不瀏覽不良信息；

（四）家長、監(jiān)護人以及其他人員尊師重教，不侮辱、謾罵、威脅、毆打教育工作者，維護校園安寧；

（五）其他維護校園秩序的文明行為規(guī)范。

第十四條  公民應(yīng)當(dāng)維護家庭和睦，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）孝敬長輩，履行贍養(yǎng)義務(wù)，關(guān)心照料和探望問候老年人；

（二）夫妻互相忠實、尊重、關(guān)愛、扶助；

（三）履行撫養(yǎng)、教育義務(wù)，不縱容子女不良行為；

（四）平等和睦相處，互相幫助，不實施家庭暴力，不虐待、遺棄家庭成員；

（五）其他維護家庭和睦的文明行為規(guī)范。

第十五條  公民外出旅游，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，不侮辱、詆毀歷史文化名人和英雄烈士；

（二）維護景區(qū)景點游覽秩序，服從引導(dǎo)和管理，不從事危及人身財產(chǎn)安全的活動；

（三）愛護景區(qū)景點公共設(shè)施、花草樹木，游玩、宿營時不污染、破壞環(huán)境，自覺將垃圾投入指定地點；

（四）愛護文物古跡及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，不違規(guī)拍照、攝像、刻畫、觸摸、攀爬；

（五）在設(shè)有英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的景區(qū)內(nèi)，不實施有損莊嚴(yán)肅穆氛圍的行為；

（六）其他外出旅游的文明行為規(guī)范。

旅行社、導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，文明提供旅程和導(dǎo)游服務(wù)，向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，不安排誘導(dǎo)性、強制性消費。

第十六條  公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）遵紀(jì)守法，保守國家秘密、商業(yè)秘密，不侵犯他人隱私；　

（二）尊重自主創(chuàng)新，保護他人知識產(chǎn)權(quán)，不抄襲、剽竊他人作品，不下載和使用未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品；

（三）傳播先進文化，不發(fā)布、傳播和觀看具有迷信、色情、低俗、恐怖、暴力等內(nèi)容的視聽資料和信息；

（四）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，不編造、散布虛假信息或者其他未經(jīng)證實的信息；

（五）不參與網(wǎng)絡(luò)賭博等違法活動；

（六）文明互動，理性表達(dá)，不實施謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；　

（七）其他網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)文明辦網(wǎng)，依法依規(guī)經(jīng)營，遵守公序良俗，配合相關(guān)部門維護安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第十七條  經(jīng)營者從事商品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營，不欺詐、誤導(dǎo)或者強迫消費者消費；

（二）不銷售假冒偽劣商品；

（三）未經(jīng)同意，不收集、使用、泄露消費者個人信息；

（四）不向未成年人出售煙、酒；

（五）其他商品經(jīng)營活動的文明行為規(guī)范。

第十八條  倡導(dǎo)公民弘揚社會風(fēng)尚，實施下列文明行為規(guī)范：

（一）見義勇為，參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；

（二）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官、遺體；

（三）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)、社會治理等志愿服務(wù)活動；

（四）參與扶貧、濟困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動；

（五）參與擁軍優(yōu)屬活動；

（六）拾金不昧，主動歸還他人失物；

（七）低碳生活，節(jié)約用水、電、油、氣等公共資源；

（八）就餐節(jié)約、理性消費，不酗酒、不勸酒，踐行光盤行動；

（九）移風(fēng)易俗，節(jié)儉辦理婚喪嫁娶等活動；

（十）其他弘揚社會風(fēng)尚的文明行為規(guī)范。

第三章  促進和保障

第十九條  市、區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織開展精神文明創(chuàng)建活動，評選、宣傳精神文明建設(shè)先進典型，督促落實文明行為促進工作。

第二十條  市、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持文明執(zhí)法理念，履行下列文明行為促進工作職責(zé)：

（一）網(wǎng)信部門要強化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；

（二）教育部門要加強師德師風(fēng)和青少年思想道德建設(shè)，將文明行為規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容，推進文明校園建設(shè)，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動，促進學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（三）公安交通管理部門要加強交通管理和文明出行宣傳，糾正交通不文明行為，引導(dǎo)文明出行；

（四）民政部門要加強社會志愿服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦理婚事，促進文明祭祀，倡導(dǎo)綠色殯葬，規(guī)范殯儀服務(wù)，制止和糾正相關(guān)不文明行為；

（五）生態(tài)環(huán)境部門要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，制止污染生態(tài)環(huán)境的行為，推進生態(tài)文明建設(shè)；

（六）交通運輸部門要加強對公交車、出租車等公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，提升文明服務(wù)水平；

（七）衛(wèi)生健康部門要加強醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，注重醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，完善醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)文明就醫(yī)，推進文明行醫(yī)；

（八）城市管理部門要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，勸告、制止、糾正相關(guān)的不文明行為；

（九）文體廣電和旅游、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要制定并完善行業(yè)文明服務(wù)規(guī)范，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展文明行為促進活動；

（十）從事公共服務(wù)的窗口單位，要根據(jù)本行業(yè)、本單位特點，公開辦事流程，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)；

（十一）其他有關(guān)部門要組織開展文明行為促進活動，倡導(dǎo)文明行為，制止相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。

第二十一條  市、區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)健全先進模范人物困難幫扶和禮遇機制，對實施慈善公益、志愿服務(wù)、見義勇為、無償獻(xiàn)血等文明行為的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

第二十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、完善公共設(shè)施，加強日常管理，為踐行文明行為提供保障：

（一）在居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)等停車設(shè)施供給不足的周邊區(qū)域，增建公共停車設(shè)施；

（二）在居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通場站、市政道路等，合理建設(shè)無障礙設(shè)施；

（三）在幼兒園、學(xué)校周邊等行人橫過道路集中路段，合理設(shè)置通行設(shè)施；

（四）在新建居住區(qū)和具備條件的老舊小區(qū)設(shè)置車輛充電設(shè)施；

（五）在人員密集的公共場所設(shè)置無線網(wǎng)絡(luò)、手機充電等便民服務(wù)設(shè)施；

（六）合理建設(shè)公共廁所及生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施，規(guī)范設(shè)置垃圾容器、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（七）及時修剪行道樹，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、文明引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)志和公益廣告宣傳設(shè)施；

（八）其他與文明行為促進工作相關(guān)的設(shè)施。

第二十三條  任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報。

市、區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)公布不文明行為投訴、舉報電話、信箱等，依法及時處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人、舉報人。

第二十四條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為及其促進工作，傳播文明行為先進事跡，加強對不文明行為的輿論監(jiān)督，依法曝光不文明現(xiàn)象，營造有利于促進文明行為的社會氛圍。

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條  違反本條例實施不文明行為，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  違反本條例實施不文明行為，當(dāng)事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

第五章  附  則

第二十八條  本條例自2023年12月1日起施行。