1月5日召開(kāi)的自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化依法治疆，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

我市將如何堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，在法治軌道上提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，建設(shè)更高水平的平安克拉瑪依、法治克拉瑪依？記者采訪了市委全面依法治市委員會(huì)辦公室副主任、市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦玉明。

問(wèn)：如何認(rèn)識(shí)在法治軌道上推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義？

答：“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。法治是國(guó)家治理體系的依托，是國(guó)家治理能力的體現(xiàn)，是國(guó)家治理效能的保證，在國(guó)家治理中發(fā)揮“軌道”作用，即發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的必然要求，是在更多領(lǐng)域、更廣范圍推進(jìn)法治克拉瑪依建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。

面對(duì)新時(shí)代新征程，我們將牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，自覺(jué)把全面依法治國(guó)、依法治疆的要求落實(shí)到克拉瑪依工作各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，堅(jiān)定不移在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

問(wèn)：2022年，我市在法治建設(shè)工作中取得了哪些成效？

答：過(guò)去一年，在市委、市政府的高度重視和高位推動(dòng)下，我市法治建設(shè)工作成效顯著。

一是黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。我市將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，全年召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議3次，開(kāi)展全面依法治市工作調(diào)研1次。各協(xié)調(diào)小組分別召開(kāi)會(huì)議，深入研究解決法治領(lǐng)域人民群眾反映的突出問(wèn)題。黨政主要負(fù)責(zé)人深入履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，全市227家單位、259名黨政主要負(fù)責(zé)人述法，在全市樹(shù)立起重視法治、厲行法治的鮮明導(dǎo)向。

二是法治城市建設(shè)取得新成效。我市抓好法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和思路謀劃，制定《法治克拉瑪依建設(shè)行動(dòng)方案（2022-2025年）》，貫徹落實(shí)自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”工作方案和新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作方案，出臺(tái)全疆首部社會(huì)信用方面的地方性法規(guī)《克拉瑪依市社會(huì)信用條例》，全疆首個(gè)以立法形式出臺(tái)《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》政府規(guī)章；深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，我市各中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%；“法治克拉瑪依”抖音號(hào)上線，“嗨克拉瑪依”客戶端積極打造法治頻道，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三是法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”被評(píng)為自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；完成“行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)，在第二屆中國(guó)新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽上獲行業(yè)賽道數(shù)字政府組智優(yōu)獎(jiǎng)；與中國(guó)石油大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)合作成立“法治政府研究中心”，努力建設(shè)法治政府建設(shè)的智庫(kù)平臺(tái)。同時(shí)，我市成為自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，自治區(qū)法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市成功召開(kāi)，自治區(qū)人民政府對(duì)我市法治政府建設(shè)給予充分肯定。

四是法治社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)全部建成，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，深入推進(jìn)“證照分離”改革，行政審批全流程基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理；公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)有效融合，市、區(qū)、街道、村（居）四級(jí)實(shí)體平臺(tái)建成率達(dá)100%，公證事項(xiàng)網(wǎng)上“跨省通辦”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%；深入開(kāi)展中小民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)公共法律服務(wù)助企紓困十項(xiàng)舉措，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

問(wèn)：新的一年，我市在深入推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)舉措？

答：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，努力推動(dòng)克拉瑪依市法治建設(shè)邁上新征程。

一是統(tǒng)籌加快依法治市進(jìn)程。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的二十大精神、自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神、市委十二屆六次全會(huì)精神以及“一規(guī)劃兩綱要”確定的重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌納入依法治市年度工作重點(diǎn)，深入實(shí)施我市貫徹落實(shí)自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”工作方案和新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作方案，以述法、督察、考核為抓手，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、任上講法、年終述法，建立健全法治督察通報(bào)機(jī)制，年內(nèi)開(kāi)展一次法治督查，推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

二是持續(xù)加快法治政府建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，突出“小切口”“小快靈”立法形式，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展；修訂《克拉瑪依市重大行政決策管理暫行規(guī)定》，建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查力度；全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化信息化建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。

三是不斷深入法治社會(huì)建設(shè)。探索建立“法律服務(wù)聚集區(qū)”，發(fā)展“智慧法律服務(wù)”；探索推行中小微企業(yè)法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度；加大公共法律服務(wù)供給，開(kāi)通“綠色通道”優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)，加快商事仲裁改革步伐，建立“中小微企業(yè)法治體檢中心”，深入推進(jìn)“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境；運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

問(wèn)：在法治政府建設(shè)方面，我們將如何提升政府治理效能？

答：一是完善行政決策機(jī)制，提升行政決策合法性、公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步強(qiáng)化依法決策意識(shí)，修訂《克拉瑪依市重大行政決策管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的合法性審查、依法聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、組織專家論證、集體討論決定等法定程序；繼續(xù)完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師制度，通過(guò)加強(qiáng)法律顧問(wèn)、公職律師隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化重大行政決策作出前合法性審查力度；加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

二是深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)要求；全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)推進(jìn)“行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)”應(yīng)用工作；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政能力建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

三是加強(qiáng)基層依法治理能力建設(shè)，增強(qiáng)防范化解矛盾糾紛合力。加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，培育一批示范性司法所，年內(nèi)各區(qū)新增1至2個(gè)示范性司法所。深化矛盾糾紛多元調(diào)處化解，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展“優(yōu)秀人民調(diào)解員”評(píng)比表彰，年內(nèi)各區(qū)新增1至3個(gè)“品牌（個(gè)人）調(diào)解工作室”。

問(wèn)：如何在全社會(huì)培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念？

答：全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程，推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治市的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。

一是牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開(kāi)展、全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力。研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

二是緊緊抓住普法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。全面落實(shí)普法責(zé)任制，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面建立普法責(zé)任清單制度，抓好國(guó)家干部、青少年、普通群眾、產(chǎn)業(yè)工人等關(guān)鍵群體，在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法，積極運(yùn)用新技術(shù)、新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，真正在普法上用心用力。

三是不斷夯實(shí)法治建設(shè)“基層基礎(chǔ)”。我市將深化“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“法治講堂·法治教育基層行”活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，鞏固深化我市4個(gè)全國(guó)及1個(gè)自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）示范成果，切實(shí)增強(qiáng)基層依法治理效能。

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