各區(qū)委依法治區(qū)辦，市人民政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》，切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、自治區(qū)人民政府關(guān)于行政應(yīng)訴有關(guān)要求，以及《克拉瑪依市關(guān)于貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（新克黨辦發(fā)〔2017〕68號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴是各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)，也是尊重和維護(hù)司法權(quán)威的內(nèi)在要求，是建設(shè)法治政府的重要抓手，有利于強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為，妥善化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、加快法治政府建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　  二、進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任主體

準(zhǔn)確理解《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，正確把握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的基本要求，依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。一是出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人不能出庭的，除應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說(shuō)明、將不能出庭的原因印證材料附卷備查外，還必須安排一名副職出庭，不能出現(xiàn)只委托一般工作人員和律師出庭的現(xiàn)象；二是涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

三、不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力和水平

各區(qū)人民政府，市人民政府各委、辦、局，各有關(guān)單位要將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力提升納入干部法治培訓(xùn)計(jì)劃。各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要積極組織、邀請(qǐng)參與過(guò)案件庭審的律師，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流座談、典型案例評(píng)析等多種方式，提高行政應(yīng)訴能力和水平，避免出庭流于形式。行政應(yīng)訴前要做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)聽取匯報(bào)，研究案件，吃透案情，提出應(yīng)訴的工作方案，加強(qiáng)與人民法院之間的聯(lián)系和溝通，積極配合人民法院做好案件審理和行政爭(zhēng)議化解工作。行政應(yīng)訴后各單位要對(duì)案件進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)反思，尤其對(duì)敗訴案件要進(jìn)行深刻分析，屬于與人民法院適用法律存在分歧的要及時(shí)溝通，達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)；屬于執(zhí)法行為不規(guī)范的，要及時(shí)加以整改，避免再出現(xiàn)同類案件被糾錯(cuò)的情況；屬于執(zhí)法人員明顯失職、瀆職的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴的監(jiān)督管理

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市司法局牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作，通過(guò)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，確保我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。一是要定期對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴情況和案件審理情況進(jìn)行督促、檢查，并將檢查情況統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)請(qǐng)市政府適時(shí)予以通報(bào)。二是進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作考核體系，負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，并納入法治政府考核內(nèi)容，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)故不出庭應(yīng)訴進(jìn)行追責(zé)。三是對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，被訴行政機(jī)關(guān)在收到行政訴訟法律文書后10日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)將案件基本信息統(tǒng)計(jì)表（詳見附件）報(bào)市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科備案。四是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的，或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)故不出庭應(yīng)訴的，人民法院將記錄在案并在裁判文書中載明，同時(shí)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條第二款的規(guī)定予以公告，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。