新克依委發(fā)〔2021〕1號

各區(qū)委，市委各部、委，市各委、辦、局黨組（黨委）：

《克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》、《克拉瑪依市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共克拉瑪依市委員會全面依法治市委員會

2021年9月9日

克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定（試行）

第一條??為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法公正行使職權(quán)，防止和杜絕辦理“人情案”、“關(guān)系案”，結(jié)合全市行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 ?全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法和法律，維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，不得違反法定職責(zé)或法定程序干預(yù)行政執(zhí)法。

第四條?對行政執(zhí)法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解有關(guān)工作情況，組織研究行政執(zhí)法政策，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理工作，督促行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙執(zhí)法公正的要求。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序干預(yù)行政執(zhí)法的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對于不依據(jù)程序轉(zhuǎn)遞材料的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于干預(yù)行政執(zhí)法活動:

（一）在線索核查、立案、查辦、作出處罰、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為當(dāng)事人請托說情的;

（二）作出不符合規(guī)定的立案、撤銷案件、終止調(diào)查、變更行政強(qiáng)制措施等指示要求的;

（三）要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者具體事項(xiàng)的辦理人員違法查封、扣押財(cái)物或者違法處置涉案財(cái)物的;

（四）要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者具體事項(xiàng)的辦理人員私下會見當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人以及其他有利害關(guān)系人員的;

（五）本人或授意、縱容身邊工作人員或者親屬為當(dāng)事人打探情況、通風(fēng)報(bào)信的;

（六）以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對行政執(zhí)法活動提出傾向性意見或者具體要求的；

（七）其他干預(yù)行政執(zhí)法活動、妨礙執(zhí)法公正的行為。

第七條  對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法活動的情況，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，對相關(guān)信息要依法提取、入卷存查，做到全程留痕，有據(jù)可查。

以組織名義向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對事項(xiàng)處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)行政執(zhí)法活動、插手具體事項(xiàng)處理的，行政執(zhí)法人員均應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法活動的情況記錄（見附表1），應(yīng)當(dāng)包括：領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、所在單位與職務(wù)、干預(yù)內(nèi)容與形式、時(shí)間等情況；對于利用手機(jī)短信、博客、微信、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)信息方式過問的，還應(yīng)當(dāng)記錄信息存儲介質(zhì)情況；對于以口頭方式過問的，還應(yīng)當(dāng)記錄發(fā)生場所、在場人員等情況。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理情況進(jìn)行匯總分析，并于每年第一季度報(bào)送同級司法行政機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理的情況，報(bào)告同級黨委，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。

干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。

第十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。

第十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體事項(xiàng)處理的，或者對如實(shí)記錄的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 ?領(lǐng)導(dǎo)干部在干預(yù)行政執(zhí)法活動、插手具體事項(xiàng)處理過程中，有請吃、送禮、利誘等情節(jié)的，采用威脅或者通過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向具體事項(xiàng)的辦理人員施壓等手段的，應(yīng)當(dāng)作為典型案例予以通報(bào)。

第十三條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體事項(xiàng)處理的，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條  領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照檢查是否有干預(yù)行政執(zhí)法活動的行為，并接受干部群眾的評議監(jiān)督。

第十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

克拉瑪依市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的記錄、

通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定（試行）

第一條 為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員是指在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的人員或者曾經(jīng)工作的人員。其主要包括：正式在編在崗的工作人員、無正式編制的聘用輔助人員以及已經(jīng)離退休的人員。

第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以口頭、電話、書面等方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員施加影響或壓力，干擾正常行政執(zhí)法的行為。

第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對行政執(zhí)法活動，不得違反有關(guān)規(guī)定為當(dāng)事人說情、“打招呼”，不得利用自己的職權(quán)和職務(wù)施加影響，不得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞材料或者打探情況。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正執(zhí)法，不徇私情。對于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探情況，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞的材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照正常工作程序辦理。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于干預(yù)、插手行政執(zhí)法：

（一）超越職權(quán)下達(dá)不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止調(diào)查、變更行政強(qiáng)制措施、從輕減輕或者從重行政處罰等指示；

（二）超越職權(quán)私自向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員提出定性處理意見或批轉(zhuǎn)材料；

（三）要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法登記保存證據(jù)或者違法處置涉案財(cái)物；

（四）向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員提出私下會見當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人以及其他有利害關(guān)系的人員；

（五）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為當(dāng)事人請托、說情或違反規(guī)定打探情況、通風(fēng)報(bào)信；

（六）其他干預(yù)、插手行政執(zhí)法的行為。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分合法咨詢、監(jiān)督指導(dǎo)行為，與干預(yù)、插手行政執(zhí)法行為的區(qū)別。

對行政執(zhí)法活動具有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能的行政機(jī)關(guān)，依法依規(guī)履行指導(dǎo)、檢查、督辦等職責(zé)，并書面提出指導(dǎo)性或者糾正性意見的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為干預(yù)、插手行政執(zhí)法行為。

因履行職責(zé)需要，按照正常工作程序，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員口頭了解行政執(zhí)法活動的有關(guān)情況，并且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員如實(shí)記錄的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為干預(yù)、插手行政執(zhí)法行為。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄（見附表2），并向本單位內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)（或者負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)）報(bào)告，必要時(shí)可以直接向同級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)（或者負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法活動進(jìn)行檢查；如果發(fā)現(xiàn)干預(yù)、插手行政執(zhí)法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并且開展調(diào)查處理，必要時(shí)可以移交同級司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員如實(shí)記錄行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的行為，受法律和組織的保護(hù)。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法，或者對如實(shí)記錄干預(yù)、插手行政執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不記錄或者不如實(shí)記錄干預(yù)、插手行政執(zhí)法情況的，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的情況，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會公開。

第十四條 國務(wù)院部委、自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究有明確規(guī)定的，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)要求開展好相關(guān)工作。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。