市人力資源和社會(huì)保障局重大行政行為及行政決定

法制審核辦法

第一條 為規(guī)范克拉瑪依市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法行為，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法，維護(hù)相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 法制機(jī)構(gòu)對本局?jǐn)M作出的重大行政行為、重大行政決定和其他疑難、復(fù)雜行政決定進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并對提出的法制審核意見或建議負(fù)責(zé)。

本辦法所指法制機(jī)構(gòu)為局政策法規(guī)科。

第三條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政行為或行政決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）行政決定可能在社會(huì)造成重大影響的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政決定的；

（四）案件情況復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第四條 下列情形屬于本辦法所指的其他疑難、復(fù)雜行政決定：

（一）申請強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）擬移送司法機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)部門的案件。

（三）擬作出認(rèn)定或不認(rèn)定為因工死亡或視同工傷（亡）的認(rèn)定決定；

（四）對用人單位與受傷職工及其家屬意見相反或不一致時(shí)，擬作出的工傷認(rèn)定決定；

（五）以本局名義對外簽訂的各類合同、協(xié)議；

（六）領(lǐng)導(dǎo)交辦審核的其他疑難、復(fù)雜行政決定。

第五條 市人力資源和社會(huì)保障局各部門、科室在擬定重大行政行為或行政決定后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷或其他相關(guān)材料移送政策法規(guī)科審核并提交情況說明，政策法規(guī)科對送審案卷進(jìn)行登記。

第六條 擬作出重大行政行為或行政決定的情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）主體資格及執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第七條 法制機(jī)構(gòu)自收到案卷或其他材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)出具書面審核意見或在審核意見表中填寫法制意見向相關(guān)部門、科室進(jìn)行反饋。

第八條 法制機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）主體是否適格；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）程序是否合法、規(guī)范；

（四）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確、充分；

（五）定性是否準(zhǔn)確；

（六）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

對擬作出的行政處罰決定，還應(yīng)當(dāng)審核擬處罰的幅度是否與《自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（新人社發(fā)〔2014〕20號(hào)）規(guī)定相符。

第九條 政策法規(guī)科對案卷或相關(guān)材料進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況提出以下意見，同時(shí)將案卷退還并予以登記：

（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正當(dāng)、結(jié)果適當(dāng)、程序合法的，出具同意意見；

（二）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議繼續(xù)調(diào)查取證；

（三）對適用法律不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見；

（四）對程序違法的，提出糾正意見；

（五）對超出管轄范圍的，提出移送意見；

（六）根據(jù)具體情形提出其他意見建議。

第十條 相關(guān)部門、科室對法制審核意見有異議的，可以書面申請法制機(jī)構(gòu)復(fù)審一次，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具重新審核的書面意見，并對產(chǎn)生異議的主要問題進(jìn)行分析說明，對法制機(jī)構(gòu)重新審核意見仍有異議的，由法制機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)或提出異議部門、科室的分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨組按照本局重大決策規(guī)定程序進(jìn)行處理。

第十一條 相關(guān)部門、科室應(yīng)當(dāng)自作出重大行政行為或行政決定之日起10日內(nèi)，將法律文書送政策法規(guī)科備案。

第十二條 未經(jīng)法制審核作出的重大行政行為或行政決定，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。