2023年，市水務局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，以新時代水生態(tài)文明建設指導水利高質量發(fā)展，在提升依法治水管水能力、深化水利“放管服”改革等方面持續(xù)發(fā)力，深入開展法治宣傳教育活動，加快法治水利建設，大力弘揚社會主義法治精神，為我市水利系統(tǒng)營造良好的法治環(huán)境。

一、2023年主要工作

（一）切實履行推進法治政府建設主體責任

我局高度重視法治政府建設工作，黨政主要負責人充分發(fā)揮推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核，定期聽取有關工作匯報，做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，及時研究解決有關重大問題。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定情況列入年終述職內容，切實發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”推進法治建設的示范引領作用。成立依法普法治理工作領導小組，落實主體責任

（二）依法全面履行政府職能

市水務局大力推進簡政放權。按照“能放則放、能簡則簡、能縮則縮”的原則，只保留省級下放和市級立項項目涉水審批，取水許可、水土保持審批、防洪影響評價等能由縣級承擔的審批權限全部下放。政務服務平臺10項行政許可，審批材料壓減了50%，審批時限由法定20個工作日壓縮至10個工作日以內（其中告知承諾制審批時限僅1個工作日），行政服務事項均零費用。市水務局推行電子證照服務，市水務局依托市政務服務平臺，全市已完成取水許可電子證照轉換工作，取水許可電子證照時限為5年。2023年我局未收到新的辦理申請。取水許可電子證照實施將實現(xiàn)電子證照跨區(qū)域、跨部門共享互認，提升行政服務能效。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

完善政府依法決策機制。結合市委巡察反饋問題整改，完善黨組工作規(guī)則，規(guī)范黨組會議議事決策流程，嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》要求，認真落實“三重一大”決策程序，對于業(yè)務相關的重大決策事項必須進行研究討論。2023年，黨組會審議議題106個。為進一步推進行政決策公開，加強對政策的解讀和輿論引導，市水務局對本單位現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性、政策性文件進行了解讀說明并公示。

（四）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

一是端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務大局意識，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎。

二是嚴格落實水行政執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護以及水土保持等重點內容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。對瑪納斯河、奎屯河、白楊河等重點河湖、重點區(qū)段開展回頭看，常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作，河湖管理保護成效顯著，河湖“四亂”問題持續(xù)為零，河湖面貌持續(xù)向好，河暢、水清、岸綠、景美的河湖風景線逐步顯現(xiàn)。

三是加大執(zhí)法檢查力度。2023年，我市累計完成水利部推送疑似礙洪圖斑復核58處，協(xié)助兵團第七師圖斑復核2處，河湖“清四亂”工作取得積極成效。同時多措并舉，做好日常監(jiān)督檢查，對各區(qū)建立和落實最嚴格水資源管理制度工作常態(tài)化進行督促檢查和業(yè)務指導，按期完成取用水管理專項整治行動和用水統(tǒng)計直報。狠抓用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制等各項措施的落實，較好地完成了2023年目標任務。

（五）堅持加強協(xié)作，建立“四項機制”開展執(zhí)法工作

組織水務、法院、檢察院、公安、司法等部門傳達學習《新疆維吾爾自治區(qū)河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》，動員部署專項執(zhí)法行動，明確責任分工并積極安排落實各項任務。同時依據(jù)相關法律法規(guī)，結合克拉瑪依市實際，制定《克拉瑪依市河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》，全面開展自查，建立舉報平臺以及問題線索臺賬。組織各區(qū)全面排查在執(zhí)法巡查和業(yè)務監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，圍繞行為主體、事實、產生影響及是否違法等開展核查，建立問題線索臺賬。對確屬違法的，按照“應立盡立”原則，依法立案查處。全年累計收到涉及非法打井舉報線索1條，涉及違法主體1個，該案件已立案查處。

（六）堅持生態(tài)修復，推動河湖生態(tài)持續(xù)改善

克拉瑪依市河流考核斷面共6個，2023年斷面水質監(jiān)測結果優(yōu)良率（達到或優(yōu)于Ⅲ類）均為100%。同塔城地區(qū)簽訂《白楊河流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制協(xié)議》，為全疆首例簽訂生態(tài)補償協(xié)議的地州，助力全疆流域生態(tài)補償試點工作向前邁進。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力

一是加強法律學習，提升依法行政能力。認真貫徹落實《關于進一步鞏固深化國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，推動普法與立法、執(zhí)法有機融合。今年以來，在“世界水日”“中國水周”宣傳活動、“安全生產月”、民法典宣傳月、第十九個憲法宣傳月等重要節(jié)點，利用黨支部理論學習會、局務會專題學習、局黨組理論學習中心組學習等會議專題學習宣傳了保密法、地下水管理條例、水法、反有組織犯罪法等一系列法律法規(guī)，為開展專題法治宣傳活動4次。

二是加強宣傳力度，推進普法向基層延伸。采用網絡答題、社區(qū)聯(lián)動、專題講座等形式，開展了多種多樣的學習，通過懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單張和紀念品、設立現(xiàn)場咨詢點、電話普法等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導保護和節(jié)約水資源。營造濃厚的法治宣傳學習氛圍。組織全局黨員干部和群眾參加“學習強國”、“法宣在線”、“學法達人月月賽”、中國普法微信公眾號等平臺開展的線上各類法律答題、知識競賽，參加“法治新疆”微信平臺組織開展線上民法典“學法達人月月賽”活動等，以上活動均要求全局人員參加，共計160人次。

二、下一步工作計劃

今后，我局將持續(xù)深入推進依法治水管水，一是深入學習貫徹黨的二十大歷次全會精神，以習近平法治思想為指導，推動領導干部集體學法和法制培訓工作，不斷提高執(zhí)法人員政治站位，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務水平和依法行政能力，完善水利法治工作。二是全面履行法定職能，強化水行政執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強綜合執(zhí)法，依法治水管水監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉水違法行為，整治亂點亂象，維護水生態(tài)環(huán)境安全。三是大力推進憲法法律、黨內法規(guī)宣傳教育。利用好“世界水日”“中國水周”“12.4”國家憲法宣傳日等主題宣傳活動平臺，運用好報紙、媒體、宣傳專欄等多種宣傳手段，營造良好的水法治氛圍，提高市民對涉水法律法規(guī)的知曉率和水行政執(zhí)法滿意度，不斷擴大法治工作影響力。

克拉瑪依市水務局

2024年3月19日