2023年,在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,克拉瑪依市人民政府錨定自治區(qū)黨委賦予的高質(zhì)量發(fā)展“先行區(qū)”“排頭兵”和“第一梯隊(duì)”的最新定位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話重要指示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略,貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,不斷鞏固提升第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成效,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化克拉瑪依篇章貢獻(xiàn)法治力量。
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)方向。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)納入市委、市政府重要議事日程,列入全市年度工作計(jì)劃,年內(nèi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)(黨組會(huì))15次審議和聽取法治政府建設(shè)工作議題,研究解決法治政府建設(shè)領(lǐng)域存在的問題,與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
二是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,開展黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法。重點(diǎn)抓好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。列入各類專題培訓(xùn)班教育培訓(xùn)計(jì)劃,作為“八五”普法首要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見》《克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度》,各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人圍繞習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容講法治課。2023年,市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志分別以習(xí)近平法治思想為主題,講授專題法治課,有效引領(lǐng)全市黨員干部帶頭尊法學(xué)法。
三是縱深推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,將“履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入領(lǐng)導(dǎo)干部述法和年度考核重要內(nèi)容。2023年,全市240家單位、303名黨政主要負(fù)責(zé)人述法,各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。印發(fā)《克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試試行辦法》,組織對(duì)擬提拔(進(jìn)一步使用)的干部的任前考法,共計(jì)206人。落實(shí)述法問題整改,會(huì)前學(xué)法、任前考法、任中講法、年終述法常態(tài)化推進(jìn)。
(二)依法全面履行政府職能,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
一是推進(jìn)行政審批制度改革。加快完善行政許可事項(xiàng)清單制度,梳理形成《克拉瑪依市本級(jí)行政許可清單》,進(jìn)一步厘清行政許可權(quán)力邊界。提升重大項(xiàng)目投資審批效率,精簡(jiǎn)、下放、合并、調(diào)整審批時(shí)序,審批事項(xiàng)由60項(xiàng)精簡(jiǎn)為39項(xiàng),工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日。印發(fā)《“拿地即發(fā)證”實(shí)施方案(試行)》,將獲取相關(guān)許可壓縮至最快2個(gè)工作日。
二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)壓縮審批時(shí)限,辦理時(shí)限縮減了73.26%,“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.52%。設(shè)置綜合咨詢投訴、“一件事一次辦”“跨省通辦”“全域通辦”“辦不成事反映”等窗口,20項(xiàng)本地特色“一件事一次辦”主題套餐、15個(gè)自治區(qū)“一件事一次辦”套餐正式上線,全年服務(wù)綜合好評(píng)率達(dá)到99%。形成覆蓋區(qū)、街、社區(qū)的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”體系,實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務(wù),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加快“無證明城市”建設(shè),打造“無證明”辦事應(yīng)用場(chǎng)景,匯聚各部門97類電子證照,推動(dòng)電子證照證明“免提交”。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《克拉瑪依市實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》。制定破產(chǎn)案件快速審理工作指引,依法縮減辦理期限。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判民事、行政和刑事案件“三合一”制度。完善商事案件“繁簡(jiǎn)分流”,建立簡(jiǎn)案速裁快審配套機(jī)制。利用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果進(jìn)行抽查,對(duì)嚴(yán)重違法失信行為開展重點(diǎn)監(jiān)管,行政處罰與信用修復(fù)并重。2023年,對(duì)108戶企業(yè)、583戶個(gè)體工商戶進(jìn)行信用修復(fù)。
(三)完善依法行政制度體系,以良法促發(fā)展保善治。
一是加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。構(gòu)建“13116”立法工作支撐體系,印發(fā)《2023年度克拉瑪依市政府行政立法工作計(jì)劃》《市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作規(guī)定》。發(fā)揮16個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,征集120余條意見建議。推動(dòng)出臺(tái)《克拉瑪依市文明行為促進(jìn)條例》《克拉瑪依市城區(qū)路面防滑規(guī)定》2部地方立法。其中,《克拉瑪依市城區(qū)路面防滑規(guī)定》是全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的首部地方性法規(guī),也是全疆第一部“小快靈”立法。草擬完成《克拉瑪依市多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》,已進(jìn)入市人大常委會(huì)審議程序。
二是持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。《克拉瑪依市政府投資管理辦法》等5件市政府行政規(guī)范性文件的合法性審核率、報(bào)備率和報(bào)備及時(shí)率均達(dá)100%。完成2023年自治區(qū)行政規(guī)范性文件和政策性文件集中清理工作,組織清理市政府行政規(guī)范性文件63件,確定繼續(xù)有效53件、廢止7件、修改3件;清理市政府政策性文件372件,確定繼續(xù)有效213件、廢止86件、失效70件、修改3件。組織各區(qū)政府、市政府各部門完成現(xiàn)行有效政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件目錄、文本及制定說明的審核、報(bào)送工作,其中,規(guī)章4件、市本級(jí)規(guī)范性文件124件、各區(qū)規(guī)范性文件19件。完成上報(bào)自治區(qū)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)工作。
(四)依法推進(jìn)科學(xué)民主決策,提高政府決策質(zhì)效。
一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。修訂《克拉瑪依市重大行政決策管理規(guī)定》。印發(fā)《克拉瑪依市重大行政決策聽證規(guī)定》《克拉瑪依市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《克拉瑪依市重大行政決策合法性審查規(guī)定》《2023年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》等制度文件。進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定、合法性審核、備案審查、清理工作機(jī)制。
二是提高依法決策水平。印發(fā)《關(guān)于深化黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師工作的實(shí)施方案》,選聘新一屆市黨政機(jī)關(guān)法律顧問團(tuán),注重聽取法律顧問意見,針對(duì)《市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等170余件審議稿提出合法性審核意見200余條。
三是規(guī)范合同管理。修訂《政府工作規(guī)則》《政府合同管理規(guī)定》。推行市政府合同合法性審查“四審”、參考示范文本以及全流程閉環(huán)管理制度,規(guī)范審查程序,加大備案監(jiān)管力度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,提高履約質(zhì)效。主動(dòng)服務(wù)“中國(guó)—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇”“北疆四地五師”區(qū)域融合發(fā)展,全面審查《中國(guó)信息通信研究院與克拉瑪依市人民政府關(guān)于中國(guó)——上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心的合作共建協(xié)議》等40余件招商引資合同,助推政府重大投資項(xiàng)目落地。
(五)健全行政執(zhí)法工作體系,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是深化行政執(zhí)法體制改革。積極貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)工作的決策部署,印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)“三項(xiàng)清單”。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)擴(kuò)能工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)《克拉瑪依市深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)的實(shí)施意見》《克拉瑪依市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》,明確基層法治建設(shè)責(zé)任,規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。不斷加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案(事)件的執(zhí)法監(jiān)督力度,通過法治督察、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治督促整改問題200余項(xiàng),對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域42份政策文件貫徹落實(shí)(執(zhí)行)情況專項(xiàng)督察。針對(duì)國(guó)有土地到期收回等事宜,組織相關(guān)單位開展座談10余次,研究解決行政執(zhí)法領(lǐng)域問題近10個(gè)。
三是抓好執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。加大行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)力度,開展各類培訓(xùn)共計(jì)35期,累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1000余人次。督促各級(jí)行政執(zhí)法部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,全年組織1016人參加行政執(zhí)法證件資格考試,通過率95%。
(六)健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。
一是健全完善安全生產(chǎn)機(jī)制。修訂《克拉瑪依市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法》,印發(fā)《克拉瑪依市壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的若干措施》《克拉瑪依市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。
二是推進(jìn)應(yīng)急演練工作。召開市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂協(xié)調(diào)會(huì),修編專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4部,新增預(yù)案3部。2023年,督促指導(dǎo)各區(qū)、各相關(guān)部門開展綜合實(shí)戰(zhàn)演練7場(chǎng),其他各類演練50場(chǎng),共計(jì)34630人次參加。
(七)健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是加快形成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)咨詢答復(fù)率達(dá)100%,“12348”公共法律服務(wù)熱線接聽率95%以上,全市村(居)法律顧問配備比例達(dá)100%,公證事項(xiàng)網(wǎng)上“跨省通辦”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。建成1個(gè)地市級(jí)公共法律服務(wù)中心,4個(gè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)站,112個(gè)村(居)公共法律服務(wù)工作室。“12348”法律援助專線接待咨詢3330余人次;全市各公證機(jī)構(gòu)辦理公證10501件;律師辦理各類案件3700余件,在全疆率先實(shí)行“法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況個(gè)人誠(chéng)信承諾制”。制定《中小微企業(yè)辦理公證事項(xiàng)提速表》,辦證事項(xiàng)壓縮50%以上;發(fā)布《公證證明事項(xiàng)、證明材料清單》(2023年版),涉及33類公證事項(xiàng),181項(xiàng)公證法律服務(wù)事項(xiàng),刪減證明材料110余項(xiàng),不斷提升人民群眾的法治獲得感。
二是健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,積極創(chuàng)建“楓橋式司法所”。全市90%以上司法所基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,8家司法所被授予“自治區(qū)示范性司法所”。推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),新增培育“中立個(gè)人調(diào)解室”、“石榴花調(diào)解隊(duì)”等調(diào)解品牌;增設(shè)“江蘇商會(huì)調(diào)委會(huì)”“河南商會(huì)調(diào)委會(huì)”等涉商調(diào)解組織。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),開展人民調(diào)解員培訓(xùn)共計(jì)100余次。2023年,全市開展矛盾糾紛排查9647次,受理案件4519件,調(diào)解成功4482件,成功率99.18%。1人榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”,6人榮獲“自治區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員”,2個(gè)調(diào)委會(huì)榮獲“自治區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”。
三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深化行政復(fù)議體制改革,印發(fā)《克拉瑪依市行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法履職。2023年,全市共受理行政復(fù)議案件67件,已辦結(jié)55件。全年兩級(jí)人民法院受理行政訴訟案件48件,各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。
(八)健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
一是法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。持續(xù)鞏固“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果,印發(fā)《克拉瑪依市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《克拉瑪依市法治政府建設(shè)創(chuàng)新提升工程工作方案》,創(chuàng)新實(shí)施法治政府建設(shè)“引領(lǐng)、雙驅(qū)、合規(guī)、助企、強(qiáng)基、提質(zhì)、提升、數(shù)智”八大提升工程。進(jìn)一步深化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)行政與司法良性互動(dòng),助力法治政府建設(shè)。我市“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制已初步形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)高效的“12345”模式。
二是強(qiáng)化法治督察運(yùn)用效能。積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)貫通。創(chuàng)新督察方式,將行政執(zhí)法檢查與法治督察相結(jié)合,引入中央黨校、中國(guó)政法大學(xué)等第三方共同對(duì)我市2個(gè)區(qū)及市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局等12家單位開展實(shí)地督察;統(tǒng)籌開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,聚焦責(zé)任落實(shí)、問題整改和重點(diǎn)領(lǐng)域,有效發(fā)揮督察和檢查的“指揮棒”作用。
三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。完善政務(wù)公開,依托市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站專欄,公開政府信息2700余條。完善依申請(qǐng)公開,在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“依申請(qǐng)公開”專欄,實(shí)現(xiàn)線上收集、部門受理、辦結(jié)答復(fù)全流程處理,有效推動(dòng)依申請(qǐng)公開規(guī)范有效運(yùn)行。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)。
四是加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信用信息歸集,發(fā)布推送政務(wù)誠(chéng)信月度監(jiān)測(cè)排名和報(bào)告,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。完善“信用中國(guó)(新疆·克拉瑪依)”網(wǎng)站功能建設(shè),平臺(tái)數(shù)據(jù)源接入單位達(dá)132家,建立市場(chǎng)主體信用檔案6萬余家,市場(chǎng)主體信用建檔率達(dá)到99%。
(九)健全法治政府建設(shè)科技保障體系,全面建設(shè)數(shù)字法治政府。
一是強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。2023年,克拉瑪依市確定了“一領(lǐng)導(dǎo)小組+一局+一中心+一研究所+一公司+一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的數(shù)字化改革推進(jìn)方案,完善數(shù)字化改革組織架構(gòu)。發(fā)布《首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案》《數(shù)字政府改革行動(dòng)計(jì)劃》《數(shù)字克拉瑪依改革2023年工作要點(diǎn)》等文件,逐步形成數(shù)字政府建設(shè)體系。
二是打造“8+1”數(shù)字底座。實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)市—區(qū)—街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))—社區(qū)(村)四級(jí)全覆蓋,應(yīng)用系統(tǒng)上云率98%;以“數(shù)字底座+業(yè)務(wù)應(yīng)用+統(tǒng)一入口”為邏輯架構(gòu),初步形成以應(yīng)用協(xié)同賦能、大數(shù)據(jù)治理、融合通信等為核心的“8+1”數(shù)字底座,形成“一朵云、一張網(wǎng)”的數(shù)字基礎(chǔ)。
三是建設(shè)精準(zhǔn)調(diào)度“一張圖”。利用地理時(shí)空平臺(tái)工具,搭建“全市一張圖”應(yīng)用,疊加人、事、地、物、組織等要素,歸集12個(gè)委辦局、企事業(yè)單位的21類信息資源,形成132個(gè)業(yè)務(wù)圖層,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一圖掌控、決策分析一圖展示,指揮調(diào)度一圖聯(lián)動(dòng)。
二、存在的不足
我市法治政府建設(shè)雖取得一定成效,但仍存在一些不足:
一是地方立法質(zhì)效水平還需要持續(xù)提升,涉及地方立法權(quán)限領(lǐng)域的政府部門立法積極性普遍不高。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化仍有待加強(qiáng),行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前行政執(zhí)法新要求還存在一定差距。
三是執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),在實(shí)際執(zhí)法中執(zhí)法監(jiān)督方面管理力度不夠。
三、2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作
一是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》及有關(guān)文件精神,壓實(shí)法治政府建設(shè)的工作責(zé)任。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。聚焦發(fā)展的熱點(diǎn)和難題,切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)出臺(tái)道路交通秩序管理?xiàng)l例、生活垃圾分類管理辦法等法規(guī)規(guī)章。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力水平建設(shè)。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量,落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦推行企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo),著力創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法服務(wù)水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍。
四是持續(xù)加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。推動(dòng)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》全面貫徹實(shí)施。確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。
五是大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站與司法所實(shí)現(xiàn)“站所合一”。制定村(居)法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南,推進(jìn)村(居)法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升。