2024年，克拉瑪依市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握克拉瑪依在全疆、全國大局中的戰(zhàn)略定位。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真組織實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《自治區(qū)貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》《克拉瑪依市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市成效，為推動克拉瑪依市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1. 將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合,作為各級政府及其部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程、各方面。（責(zé)任單位:市人民政府各部門,各區(qū)人民政府）

2. 各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),及時研究重點工作和解決突出問題，全面落實法治政府建設(shè)工作制度,并將履職情況作為年度述職、述法重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，強化示范引領(lǐng)，壓實壓緊責(zé)任，確保法治政府建設(shè)實現(xiàn)率先突破。（責(zé)任單位:市人民政府各部門,各區(qū)人民政府）

二、加強政府機構(gòu)職能體系建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用

3. 貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于地方機構(gòu)改革的決策部署，持續(xù)優(yōu)化政府部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置，推動機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。穩(wěn)妥有序推進(jìn)權(quán)責(zé)事項動態(tài)調(diào)整，開展權(quán)責(zé)清單修訂調(diào)整工作。推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加強權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市人民政府各部門、各區(qū)人民政府）

4. 深化營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國際化環(huán)境。常態(tài)化開展“法治體檢”專項行動，探索推進(jìn)“初創(chuàng)民營小微企業(yè)法律顧問”專項服務(wù)。完善各區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境考核評估機制，著力強化“一網(wǎng)通辦”支撐作用，常態(tài)化開展“政金企”對接活動，提高工程項目審批專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市人民政府有關(guān)部門）

5. 貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），結(jié)合自治區(qū)具體方案，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)效率，提升辦理時限，將辦事時限壓縮至法定時限的75%；新增50個以上疆內(nèi)通辦事項，全程網(wǎng)上可辦事項比例提升至96%；打造7個克拉瑪依本地“一件事一次辦”特色套餐；建立線上線下“辦不成事”投訴機制；建設(shè)行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用專題及智慧城市可視化場景；積極推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用；推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市工信局、市數(shù)發(fā)局籌備組、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

三、加強依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)政府治理法治化

6. 聚焦發(fā)展的熱點和難題，科學(xué)編制年度立法工作計劃，發(fā)揮“13116”立法工作支撐體系作用，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域立法。推動出臺道路交通秩序管理條例、生活垃圾分類管理辦法等法規(guī)規(guī)章。加強對立法項目征集、法規(guī)草案征求意見、合法性審查等工作。探索開展政府規(guī)章立法后評估，用好立法專家“智庫”作用，增強地方立法的針對性和實效性。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府有關(guān)部門）

7. 堅持立改廢釋并舉，加強政府規(guī)章審修，嚴(yán)格把關(guān)行政規(guī)范性文件起草、征求意見、合法性審核、審議決定、簽發(fā)、登記編號、公布等程序。落實備案審查制度，完成年度行政規(guī)范性文件清理工作。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

四、加強決策程序制度建設(shè)，提升行政決策質(zhì)量

8. 落實重大行政決策事項目錄管理制度。市、區(qū)政府及所屬各部門制定年度重大行政決策事項目錄，并向社會公開。全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求。開展重大行政決策事項優(yōu)秀案例評選，提升科學(xué)民主依法決策能力水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市司法局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

9. 加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。開展黨政機關(guān)法律顧問述職評議考核。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師意見，堅決避免“顧而不問”情況的出現(xiàn)。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

五、加強行政執(zhí)法機制建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10. 深化行政執(zhí)法體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展培訓(xùn)工作，開展執(zhí)法崗位技能大練兵，執(zhí)法實務(wù)情景模擬，建強執(zhí)法隊伍。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)執(zhí)法事項的指導(dǎo)監(jiān)督，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度，年底前對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項開展1次專項調(diào)研評估工作，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以動態(tài)調(diào)整。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進(jìn)信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，實現(xiàn)行刑有序銜接、融合貫通。（責(zé)任單位：市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

11. 積極推行包容審慎監(jiān)管。完善行政執(zhí)法“減免責(zé)”清單并予以公布，制定“首違不罰”清單，對輕微違法行為建立容錯機制。規(guī)范涉企行政檢查，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制。推行“綜合查一次”制度，全面梳理同一類對象或事項涉及多個監(jiān)管主體、需要聯(lián)合檢查調(diào)查的執(zhí)法事項，結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索建立“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查檢查機制。加強有關(guān)部門的溝通銜接，形成“綜合查一次”清單，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，探索構(gòu)建企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單制度。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

12. 聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法不作為亂作為問題，認(rèn)真梳理、精準(zhǔn)定位，形成全市各執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題清單，并對照清單適時組織開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，逐一對賬銷號。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

13. 加快構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。建立基層行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督機制，年底前基本建成區(qū)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府各部門，各區(qū)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處））

六、加強突發(fā)事件應(yīng)對，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

14. 毫不放松抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，堅決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提升綜合防范和應(yīng)急處置能力，切實保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。開展“打非治違”，深化煤礦、建筑施工、自建房、交通運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、消防、危險化學(xué)品、石油石化和煙花爆竹、民爆物品、旅游、生態(tài)環(huán)境、森林草原等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。建立自然災(zāi)害預(yù)警、救援救助、防災(zāi)技能知識等信息的協(xié)同發(fā)布叫應(yīng)機制，提升短臨極端天氣災(zāi)害預(yù)警應(yīng)變能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護人民群眾生命安全。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

七、加強社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解，促進(jìn)社會公平正義

15. 加快完善配套制度機制，建立各級行政復(fù)議委員會。推動新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》全面貫徹實施，加強行政爭議實質(zhì)性化解，健全與行政訴訟、信訪的銜接配合、信息共享機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯力度，促進(jìn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率雙下降，不斷提高行政機關(guān)依法行政、依法履職水平。建立行政復(fù)議基層咨詢受理點，拓展行政復(fù)議受理渠道。（責(zé)任單位：市司法局、市信訪局、市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）

16. 加強行政復(fù)議隊伍及場所規(guī)范化建設(shè)，依法配備行政復(fù)議專職人員，辦案場所實現(xiàn)接待、聽證、調(diào)解、審理、閱卷、檔案室功能齊備，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)量。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）

17. 加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政訴訟敗訴案件、行政機關(guān)為被執(zhí)行人案件等情況作為法治政府年度報告和黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容。發(fā)揮“府院聯(lián)動”工作機制，強化信息互通共享，監(jiān)督行政機關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保出庭應(yīng)訴率保持100%。著力提高行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，做到“出庭出聲、出庭出效”。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）

18. 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制，推進(jìn)構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。加強重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解，推進(jìn)人民調(diào)解品牌“一街一品”覆蓋率達(dá)80%以上。全面推進(jìn)信訪工作法治化，實現(xiàn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序等“五個法治化”，形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門實質(zhì)解決”的工作局面。（責(zé)任單位：市司法局、市信訪局，市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）

八、加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行

19. 健全府院、府檢聯(lián)動工作機制。制定“府檢聯(lián)動”工作機制，召開府院、府檢聯(lián)動工作會議。支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察機關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。研究落實司法建議、檢察建議并及時反饋辦理情況，按期辦復(fù)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市司法局、市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）

20. 全面落實政務(wù)公開。全面落實《政府信息公開條例》，認(rèn)真編制和公布政府信息公開工作年度報告。對符合法定條件的依申請公開政府信息答復(fù)率達(dá)到100%。優(yōu)化完善政府網(wǎng)站“意見征集和問卷調(diào)查”功能，暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策。發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開、政策解讀、輿論引導(dǎo)和便民服務(wù)窗口平臺主渠道作用，增進(jìn)與公眾的互動交流。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）

21. 加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。加強違約毀約、拒不履行司法裁判、債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域失信行為治理。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，年底前臺賬內(nèi)欠款全部清償?shù)轿唬?/font>其中已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的，相關(guān)部門做好人民法院生效裁判的執(zhí)行工作。依法依規(guī)將機關(guān)、事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款的失信信息納入全國信用信息平臺（新疆·克拉瑪依），依法實施失信懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市人民政府有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）