2024年，克拉瑪依市文體旅游局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)文體旅游領(lǐng)域法治建設(shè)工作，為我市文體旅游工作提供了有力的法治保障。

一、2024年主要工作

（一）堅(jiān)持正確政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治第一責(zé)任

一是強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，黨組書記、局長帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想精神和黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，不斷提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次，專題研討4次，通過局務(wù)會、政治理論學(xué)習(xí)日、主題黨日活動(dòng)等多種形式開展集中學(xué)習(xí)180次，不斷加強(qiáng)黨章及黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。開展《中華人民共和國民法典》《新安全生產(chǎn)法》等法治專題講課、講座4場，舉辦文體旅游領(lǐng)域法治知識培訓(xùn)30余期。

二是健全組織機(jī)制。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局公職律師、持有執(zhí)法證人員等為主力，以全市文化和旅游志愿者隊(duì)伍為助力的法治工作隊(duì)伍。通過建立黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、聘請法律顧問制度、政府信息公開制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等相關(guān)機(jī)制，為法治政府建設(shè)深入推進(jìn)提供有力的制度保障。

（二）堅(jiān)持全面依法行政，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)

一是加強(qiáng)依規(guī)治黨依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，規(guī)范行政決策程序，《克拉瑪依市文化體育廣播電視和旅游局行政處罰“四張清單”》編制期間，面向全市征集意見建議并積極吸收采納，先后組織局黨組會、局行政辦公會議、專家討論會進(jìn)行座談?dòng)懻?，?jīng)合法性審查后審議公開。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度和《重大行政決策程序暫行條例》，修訂完善黨組議事規(guī)則和流程，進(jìn)一步規(guī)范議題提交程序、審議程序和決策程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念。

二是推進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化。明確規(guī)范性文件發(fā)文工作流程和審核責(zé)任，對修訂出臺的文件，積極與法律顧問溝通，開展合法性審核、公平競爭審查，文件出臺后及時(shí)向司法部門報(bào)備。根據(jù)規(guī)范性文件清理要求，對我局制定發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展梳理工作2次，現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共3項(xiàng)。完善我局《內(nèi)部控制管理手冊》《市文體旅游局合同管理辦法》等制度，全年開展合同備案200余份，通過梳理業(yè)務(wù)流程，健全各項(xiàng)制度引領(lǐng)依法依規(guī)辦事。

三是落實(shí)法律顧問制度，提升合法性審查覆蓋率。聘用眾信律師事務(wù)所2名律師擔(dān)任法律顧問，參與重要行政決策論證，對具體行政行為提出法律意見，今年以來出具39份合法合規(guī)性審查意見，有效地將法律風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

四是行政執(zhí)法人員常態(tài)化參與學(xué)習(xí)。我局積極組織各區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參加線上線下執(zhí)法培訓(xùn)。截至目前，我市共有11名執(zhí)法人員通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)，讓執(zhí)法隊(duì)員既學(xué)習(xí)了有關(guān)法律、法規(guī)知識，又提高了執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平，也為文化執(zhí)法檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，營造全民守法氛圍

一是廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)單位開展宣傳。充分發(fā)揮公共文化體育陣地作用，通過打造普法宣傳陣地、設(shè)立法律類書架、放置法治宣傳資料、橫幅、電子屏等多種方式，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及文體旅游領(lǐng)域法律法規(guī)。以“4·15”國家安全日、民法典宣傳月、“風(fēng)箏節(jié)”“獨(dú)庫通車節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大文體活動(dòng)，在景區(qū)、圖書館、博物館等場所設(shè)置普法展位，精心組織普法活動(dòng)。全年累計(jì)展出各類展板30余塊,懸掛橫幅20余條,各類宣傳資料4000余份。

二是采用“普法+新媒體”方式，利用“克拉瑪依市文體旅游局”、“克拉瑪依文旅之聲”等微信、抖音平臺的滲透力、覆蓋力，向市民游客提供“一站式”普法宣傳及惠民服務(wù)，2024年全媒體矩陣?yán)塾?jì)發(fā)布信息超6000篇次、總瀏覽曝光量超3.6億次。

（四）依法履行法治職能，優(yōu)化營商環(huán)境。

一是持續(xù)開展文化市場綜合執(zhí)法檢查。根據(jù)自治區(qū)文旅廳“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”、“2024同心護(hù)旅專項(xiàng)行動(dòng)”以及文化市場執(zhí)法工作要求，建立健全文旅市場長效管理機(jī)制，深化“清源”“固邊”“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”行動(dòng)，圍繞工作任務(wù)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，確?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、出版物市場、旅游市場、行業(yè)安全等各類專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。2024年我市文化市場出動(dòng)執(zhí)法人員2240人次，檢查經(jīng)營單位1052家次，責(zé)令改正4家次，辦結(jié)案件18件,同比增長100%，案件類型涉及娛樂、出版物版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、體育、旅游等5個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步維護(hù)了我市文化市場穩(wěn)定有序發(fā)展。

二是進(jìn)一步深化“放管服”改革。積極配合市政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)“高效辦成一件事”，政務(wù)一體化平臺發(fā)布事項(xiàng)從25項(xiàng)提升至33項(xiàng)。不斷提升“一網(wǎng)通辦”效率，簡化梳理服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，時(shí)限壓縮率從37.03%提升至86.79%，所有行政審批事項(xiàng)都逐項(xiàng)公開審批流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。    

三是牢固樹立服務(wù)意識，助力企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營。按照自治區(qū)文旅廳《關(guān)于旅行社補(bǔ)足繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)事宜的通知》，鼓勵(lì)旅行社申請降低質(zhì)保金，便于拓展經(jīng)營，2024年通過5家旅行社降低質(zhì)保金申請，返還金額170萬元。

二、存在不足及原因

一是法治宣傳教育的形式和手段需進(jìn)一步創(chuàng)新，法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作實(shí)踐的結(jié)合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳與節(jié)慶活動(dòng)融合不夠充分，文化陣地優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，缺乏群眾喜聞樂見的普法文藝精品。

二是統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源能力有待提升，存在文化市場檢查聯(lián)動(dòng)不足，執(zhí)法質(zhì)效不高，法治化營商環(huán)境的優(yōu)化仍然存在“梗阻”。

三是基層文化市場綜合執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。文化市場領(lǐng)域覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，目前各區(qū)城市管理局（文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)）未配備相應(yīng)文化執(zhí)法專崗專職人員，執(zhí)法人員缺乏文化領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法技能。

三、2025年工作計(jì)劃

一是豐富普法宣傳教育工作手段。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在節(jié)假日及特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事，全方位進(jìn)行普法宣傳，依托文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等文化陣地開展法治講座、展覽、培訓(xùn)，積極打造普法文藝作品，營造群眾學(xué)法用法、遵法守法的社會氛圍。

二是完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)文體旅游場所涉及的市場監(jiān)管、消防、公安等執(zhí)法單位之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)日常運(yùn)營的影響。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、劇本娛樂場所、營業(yè)性演出、旅游市場、出版物市場等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，加大培訓(xùn)力度和頻次，使業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、常態(tài)化，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力。

四、其他需要報(bào)告的情況

無。