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克拉瑪依市國資委2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

日期: 2025-02-26 23:57 來源:市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 訪問量:
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2024年,市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合市國資委工作職責(zé),認(rèn)真做好法治政府建設(shè)工作。

一、2024年主要工作成效

(一)深化法治理論學(xué)習(xí),全面貫徹法治思想

一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。市國資委始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重要政治引領(lǐng),充分利用理論學(xué)習(xí)中心組、第一議題學(xué)習(xí)、黨員集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等方式,結(jié)合工作實(shí)際,學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),提高黨員干部的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。其中,全系統(tǒng)9家市屬監(jiān)管企業(yè)、9個(gè)黨委、107個(gè)基層黨組織穩(wěn)步實(shí)施、全面深化,累計(jì)落實(shí)黨委會(huì)第一議題制度43次,開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《條例》35次,圍繞六項(xiàng)紀(jì)律開展研討交流23次,56名班子成員作交流發(fā)言。鼓勵(lì)黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際,分享學(xué)習(xí)心得和體會(huì),共同探討如何將習(xí)近平法治思想融入到日常工作中去。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想、社會(huì)主義法治文化作為重點(diǎn),組織開展多次專題學(xué)習(xí),結(jié)合主題黨日活動(dòng)、民法典宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng),持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)法治責(zé)任

一是市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持將國資國企法治建設(shè)與改革發(fā)展重點(diǎn)工作同步研究。定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào),督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)企業(yè)不斷深化法治國企建設(shè)。二是落實(shí)法治督察反饋問題整改,開展法治督查問題整改工作,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,緊扣反饋問題,全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,制定整改方案,建立整改臺(tái)賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),確保整改任務(wù)不漏項(xiàng),逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,構(gòu)建長效治理機(jī)制。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的共性問題,注重從制度機(jī)制上找原因、補(bǔ)短板、堵漏洞,推動(dòng)形成長效治理機(jī)制,確保問題不反彈、不回潮。市國資委針對(duì)法治督查共性清單認(rèn)領(lǐng)了1項(xiàng),整改完1項(xiàng)。

(三)完善國資監(jiān)管制度體系,規(guī)范重大決策程序

一是強(qiáng)化制度建設(shè),健全國資監(jiān)管法制體系。為貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、克拉瑪依市關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的部署要求,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)培育新動(dòng)能,加快建設(shè)具有核心競爭力和核心功能的一流企業(yè),根據(jù)職能定位,建立健全主業(yè)管理體系,履行相應(yīng)職責(zé),制定《克拉瑪依市國資委監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理辦法》;為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)外部董事選任和管理工作,制定《克拉瑪依市國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》;修訂完善《克拉瑪依市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》;二是實(shí)施合規(guī)審查試點(diǎn),選定市數(shù)投公司作為首個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了全面的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,共發(fā)現(xiàn)了14類共計(jì)145個(gè)問題點(diǎn),督促市數(shù)投公司針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取整改措施強(qiáng)化合規(guī)建設(shè),市屬國企同步開展自檢自查,建立健全合規(guī)管理組織體系、制度體系。三規(guī)范重大決策程序。市國資委統(tǒng)籌推動(dòng)法律顧問建設(shè),嚴(yán)格做到重大決策事項(xiàng)未經(jīng)法律審查不予審議,堅(jiān)持重大決策前調(diào)研論證、法律審查工作規(guī)則,律師參與重大事項(xiàng)出具法律意見書16次,日常咨詢?nèi)舾纱?/font>。

(四)強(qiáng)化法治宣傳教育,營造濃厚法治氛圍

一是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度要求,深入組織開展國資國企系統(tǒng)法治宣傳教育。二是利用民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)行普法宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。三是圍繞加強(qiáng)依法監(jiān)管和依法治企,外請(qǐng)專家進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)1次,參加人數(shù)55人;組織國有企業(yè)赴深圳大學(xué)參加董事能力提升專題培訓(xùn)1次,參加人數(shù)60余人;組織國有企業(yè)開展《公司法》及章程修訂培訓(xùn)1次,參加人數(shù)30,組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治講堂”“國企改革講堂,尊法學(xué)法守法用法在國資國企蔚然成風(fēng)。

二、存在的不足及原因

一是國資監(jiān)管的精準(zhǔn)度、適配性和企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)有待提升。國資委對(duì)企業(yè)合規(guī)管理的差異化需求關(guān)注不足,企業(yè)合規(guī)管理體系不夠健全,內(nèi)控制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控重視程度不足,運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力有所欠缺。原因:國資委在監(jiān)管工作中,缺乏對(duì)企業(yè)合規(guī)管理需求的深入調(diào)研與精準(zhǔn)指導(dǎo),導(dǎo)致監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)需求脫節(jié),協(xié)同效能難以發(fā)揮。企業(yè)管理層對(duì)法治建設(shè)的重視程度不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想。

二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。國資國企干部隊(duì)伍的法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入,國資委依法行政觀念及依法行政水平還有待提高,各企業(yè)相關(guān)人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進(jìn)一步提升。原因:國資國企在干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方面投入不足,缺乏實(shí)踐案例分析培訓(xùn)方式不夠靈活有效,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不理想。

三是法治宣傳的形式單一,宣傳效果有待提高普法責(zé)任在企業(yè)層面落實(shí)不到位,推動(dòng)法治建設(shè)的責(zé)任壓力未能有效傳導(dǎo)至基層。原因企業(yè)對(duì)法治宣傳工作的重視程度和投入力度不夠,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和有效的組織策劃。

三、2025年工作計(jì)劃

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感,建立健全工作責(zé)任制,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)督促檢查,確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步完善企業(yè)法治建設(shè)工作機(jī)制,將法治建設(shè)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。加強(qiáng)法治文化建設(shè),營造良好的企業(yè)法治文化氛圍,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

三是加強(qiáng)法治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提升法治工作水平。鼓勵(lì)國資國企干部職工考取法律職業(yè)資格證書,企業(yè)在人員招錄、人才引進(jìn)中設(shè)置具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的資格條件。指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持專職專業(yè)化原則,推進(jìn)落實(shí)總法律顧問制度,加強(qiáng)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),拓寬法務(wù)人員引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔渠道,配備與企業(yè)規(guī)模和需求相適應(yīng)的法治工作隊(duì)伍。

四是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,豐富法治宣傳教育內(nèi)容,提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)國資系統(tǒng)干部職工和企業(yè)員工的法治教育,引導(dǎo)他們自覺學(xué)法尊法守法用法。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流,積極宣傳國資國企改革發(fā)展成果和法治建設(shè)成效,營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

四、其他需要報(bào)告的情況

無。

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