二是創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理。統(tǒng)籌做好我市法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作。組織各區(qū)政府、市政府各部門開(kāi)展兩輪規(guī)章規(guī)范性文件政策文件清理工作，共廢止行政規(guī)范性文件10件、政策文件44件。針對(duì)各區(qū)、各部門制定的14件行政規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查，備案率、審查率均達(dá)100%。探索開(kāi)展規(guī)章行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，組織對(duì)1部政府規(guī)章和15件行政規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估，在全疆率先將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”融入規(guī)范性文件全生命流程，對(duì)全市4部政府規(guī)章和142件行政規(guī)范性文件開(kāi)展清理，切實(shí)提高制度質(zhì)量和行政管理效能。

三是重大行政決策更加科學(xué)民主。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，對(duì)市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制形成《2024年度克拉瑪依市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（第一批）》，將重大行政決策事項(xiàng)列入全年政府督查事項(xiàng)。2024年，對(duì)105件市政府常務(wù)會(huì)議題審議稿進(jìn)行合法性審查，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)“智囊團(tuán)”作用，提出460余條審核意見(jiàn)。在全疆率先組織對(duì)2020-2024年度市、區(qū)政府74件重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選工作。

四是嚴(yán)格規(guī)范合同管理。嚴(yán)格按照《政府合同管理規(guī)定》及市政府合同合法性審查“四審”、參考示范文本以及全流程閉環(huán)管理制度，規(guī)范審查程序。2024年，合法性審核政府合同類49件，提出具體審核意見(jiàn)270余條。加強(qiáng)重大政府合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，提高履約質(zhì)效。

（三）全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。實(shí)行以區(qū)為主的行政執(zhí)法體制改革，機(jī)構(gòu)和人員編制實(shí)行精干配置。對(duì)市、區(qū)兩級(jí)其他行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行撤并整合，執(zhí)法職責(zé)回歸機(jī)關(guān)，減少執(zhí)法層級(jí)。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，科學(xué)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與賦權(quán)部門職責(zé)分工，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已在行政執(zhí)法實(shí)踐中辦理行政執(zhí)法案件，共有965名工作人員通過(guò)考試取得執(zhí)法資格。

二是健全行政執(zhí)法工作制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治清單，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。推行綜合查一次，建立“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查檢查機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)綜合監(jiān)管模式。發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議8次，跟蹤督辦司法建議辦理情況，推動(dòng)依法行政與公正司法互相促進(jìn)。與“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。推動(dòng)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，行政執(zhí)法部門制定公布減免責(zé)“四張清單”清單，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。梳理制定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清執(zhí)法事項(xiàng)邊界，明晰執(zhí)法部門權(quán)責(zé)界限。強(qiáng)化信用監(jiān)管，以市交通運(yùn)輸局為試點(diǎn)推行“三書同送”信用修復(fù)機(jī)制，幫助失信主體依法合規(guī)及時(shí)修復(fù)信用。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1700余人次，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。組織1598名執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法證件資格考試，全市執(zhí)法人員持證率達(dá)100%。強(qiáng)化基層行政執(zhí)法人員能力水平，為基層行政執(zhí)法人員授課培訓(xùn)8場(chǎng)次，組織參與同堂培訓(xùn)7期。舉辦首屆全市行政執(zhí)法技能大賽暨執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)和垂管執(zhí)法單位的20支隊(duì)伍參加，提升全市執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

（四）持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。聚焦法治政府建設(shè)工作，對(duì)各區(qū)、市級(jí)12家重點(diǎn)執(zhí)法單位開(kāi)展專項(xiàng)法治督察。會(huì)同市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)，聯(lián)合開(kāi)展全市行政執(zhí)法檢查、案卷集中評(píng)查。召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議4次，有效協(xié)調(diào)解決10余件執(zhí)法爭(zhēng)議問(wèn)題。制定《克拉瑪依市2024年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案》，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，基本建成市區(qū)鄉(xiāng)（街）三級(jí)比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督剛性，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書6份。建立行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍。

二是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督效能。加強(qiáng)新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的宣貫實(shí)施。建立行政復(fù)議“一鏈三環(huán)”工作機(jī)制，在全市20個(gè)公共法律服務(wù)中心（站）掛牌設(shè)立行政復(fù)議案件基層受理點(diǎn)。制定《行政復(fù)議案件咨詢受理點(diǎn)工作規(guī)程》，公布《行政復(fù)議申請(qǐng)辦事指南》，舉辦復(fù)議聽(tīng)證會(huì)、“復(fù)議開(kāi)放日”活動(dòng)，組織觀摩行政訴訟案件庭審6場(chǎng)次。高規(guī)格成立了以各級(jí)政府行政首長(zhǎng)任主任、分管負(fù)責(zé)同志任副主任的行政復(fù)議委員會(huì)，召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議2次，發(fā)出行政復(fù)議意見(jiàn)書6份，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)效。2024年市、區(qū)兩級(jí)人民政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)206件，審結(jié)115件。做好市、區(qū)兩級(jí)27起經(jīng)復(fù)議后行政訴訟案件應(yīng)訴工作，政府分管領(lǐng)導(dǎo)均作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并發(fā)聲，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（五）不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，提高社會(huì)治理能力

一是全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立多元矛盾糾紛化解機(jī)制，積極打造“大調(diào)解”工作矩陣，探索實(shí)踐“楓橋式工作法”，構(gòu)建“全市一盤棋、街鎮(zhèn)有品牌、條塊有亮點(diǎn)”的調(diào)解品牌矩陣。2024年，共有人民調(diào)解品牌23個(gè)，累計(jì)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)180余場(chǎng)次，覆蓋900余人；共排查社會(huì)各類矛盾1.06萬(wàn)次，受理人民調(diào)解案件5360件，調(diào)解成功5354件，成功率99.89%，將大批矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解在訴訟之前。

二是持續(xù)推進(jìn)普法和依法治理。深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，各區(qū)、各單位開(kāi)展專題黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組憲法專題學(xué)習(xí)228場(chǎng)，參學(xué)人數(shù)8700余人。以文化潤(rùn)疆+依法治疆的法治文化宣傳路徑，打造“小迪”IP，推出法治文化宣傳動(dòng)漫形象IP，在“動(dòng)·感新疆漫·話絲路”第二屆（2024）新疆動(dòng)漫節(jié)上正式與市民見(jiàn)面。積極打造我市“15分鐘法治文化圈”，創(chuàng)新打造街景式4個(gè)“普法口袋公園”，建設(shè)克拉瑪依憲法主題公園。“法治克拉瑪依”抖音號(hào)累計(jì)發(fā)布200部原創(chuàng)視頻，瀏覽量共計(jì)782.2萬(wàn)人次。與普法責(zé)任制聯(lián)席成員單位共同創(chuàng)作原創(chuàng)短視頻10部，瀏覽量27.5萬(wàn)人次。落實(shí)“以案釋法”制度和典型案例發(fā)布制度，編印《民法典法治案例》8000冊(cè)。開(kāi)展各類個(gè)性化、專題普法宣傳活動(dòng)356場(chǎng)次，參與人數(shù)26.7萬(wàn)余人次。

三是持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。印發(fā)《創(chuàng)建楓橋式律師事務(wù)所實(shí)施方案》，組織青年律師“同堂對(duì)話”沙龍活動(dòng)，組織律師參加“法治大講堂”專題培訓(xùn)6期160余人次；落實(shí)“律所聯(lián)商會(huì)”機(jī)制，成立“市商會(huì)律師調(diào)解工作室”、“小微企業(yè)法律服務(wù)示范點(diǎn)”。借助抖音直播宣傳公證“干貨”。啟動(dòng)志愿律師退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律援助服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，加強(qiáng)全市涉外法治工作隊(duì)伍建設(shè)。“12348”法律援助專線接待咨詢1600余人次，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦指派案件650件。全市各公證機(jī)構(gòu)共辦理公證7816件。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

一是不斷夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。組建市級(jí)綜合救援力量6支、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍17支、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍2支，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍15支，應(yīng)急突擊隊(duì)108支，成功承辦自治區(qū)應(yīng)急科普講解大賽，在自治區(qū)“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽中獲得第一名。

二是搶險(xiǎn)救援救助能力穩(wěn)步提升。組織開(kāi)展跨部門、跨行業(yè)各類實(shí)戰(zhàn)演練190場(chǎng)，參加演練7萬(wàn)余人次。全年有效應(yīng)對(duì)紅色及橙色預(yù)警等級(jí)極端災(zāi)害性天氣49次。指導(dǎo)基層100%組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料52684份，開(kāi)展各類安全科普42場(chǎng)，累計(jì)宣傳12萬(wàn)余人次。

（七）加快推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)

一是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。我市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，全面推進(jìn)依法行政。成立數(shù)字化發(fā)展局，提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。推進(jìn)數(shù)字政府改革，聚焦實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，打造“立克辦”小程序和APP，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

二是加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。以數(shù)字賦能助力行政執(zhí)法，完成“行政執(zhí)法信息平臺(tái)”改造升級(jí)，加快本地化部署進(jìn)程，推動(dòng)“智慧執(zhí)法+執(zhí)法監(jiān)督”建設(shè)。該平臺(tái)入選2024年政法智能化建設(shè)智慧司法典型案例，參加2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展。

三、存在的問(wèn)題

一是法治政府建設(shè)發(fā)展不均衡。不同區(qū)域和部門法治政府建設(shè)水平仍有差距，數(shù)字法治政府還有較大提升空間。

二是基層法治建設(shè)仍需發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí)轉(zhuǎn)變不夠，基層對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)“接不住、管不好、不敢管”的現(xiàn)象仍然存在。

三是實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的能力仍然不高。在行政復(fù)議過(guò)程中行政機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)解、和解化解紛爭(zhēng)的能力不足。

四、2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作

一是持續(xù)深化鞏固法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌，梳理總結(jié)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》情況。研究部署年度重點(diǎn)工作，研究制定《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2026-2030年）》實(shí)施方案。

二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。做好“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”終期評(píng)估，推動(dòng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建和作用發(fā)揮。依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是積極探索新模式提升普法宣傳。做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。將傳統(tǒng)媒體與新媒體普法相結(jié)合，打造法治全媒體傳播體系。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。